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中共哈尔滨市委办公厅印发《关于在全市党员中开展
“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》的通知

哈办发[2016]10号


各区、县(市)党委,市委各部委办,市直各党组、党委(工委):

  《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案》已经市委同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)是党中央面向全体党员,推进全面从严治党、加强党的思想政治建设作出的一项重大部署。各地区各部门各单位党委(党组)要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示和中央、省委及市委的决策部署,充分认识开展“两学一做”学习教育对于推动全面从严治党向基层延伸、保持发展党的先进性和纯洁性,推动哈尔滨全面振兴发展的重大意义,作为一项重大政治任务,切实履行主体责任,周密安排部署,精心组织推动,定期分析研究,从严从实抓好学习教育。要把思想建设放在首位,教育引导党员尊崇党章、遵守党规,以习近平总书记系列重要讲话精神,特别是习近平总书记在十二届全国人大四次会议参加黑龙江代表团审议时发表的重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。着力解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,努力使广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为,充分发挥先锋模范作用。

  “两学一做”学习教育不是一次活动,不分批次、不划阶段、不设环节,要突出正常教育、持续推动,要区分层次、有针对性地解决问题,要坚持正面教育为主、用科学理论武装头脑,要坚持学用结合、知行合一,要坚持问题导向、强化整改,要坚持领导带头、以上率下,要坚持从实际出发、分类指导,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,以抓在日常推动严在经常。各地区各部门各单位党委(党组)要结合实际对学习教育提出具体要求、确定学习方式,为基层留出空间。要把学习教育同做好改革、振兴、发展、稳定各项工作结合起来,同落实好本地区本部门本单位各项任务结合起来,做到两手抓、两促进。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制,激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念,为实现哈尔滨全面振兴走出新路子提供坚强组织保证。

  各地区各部门各单位党委(党组)要根据实施方案要求,结合实际制定具体实施方案。开展“两学一做”学习教育的情况,要及时报告市委。                                                   

 

                                   中共哈尔滨市委办公厅
                                     2016年4月21日 

 

关于在全市党员中开展
“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育实施方案


  按照中央和省委关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育的部署,结合我市实际,现就在全市党员中开展“两学一做”学习教育,制定方案如下。

  一、总体要求

  开展“两学一做”学习教育,是贯彻全面从严治党要求、加强党的思想政治建设的重要部署,是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

  开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务,以党支部为基本单位,以“三会一课”等党的组织生活为基本形式,以落实民主评议等党员日常教育管理制度为基本依托,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为,在生产、工作、学习和助推经济社会发展中起先锋模范作用,为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、努力实现“十三五”时期哈尔滨经济社会发展新跨越、提升对全省经济社会发展的贡献度提供坚强组织保证。

  “两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,发挥党支部自我净化、自我提高的主动性,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常,把全面从严治党落实到每个支部、落实到每名党员。要坚持正面教育为主,突出用科学理论武装头脑;坚持学用结合,突出以学促做、知行合一;坚持问题导向,突出强化整改;坚持领导带头,突出以上率下;坚持从实际出发,突出分类指导。

  开展“两学一做”学习教育,要增强针对性,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改。聚焦全市党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,主要是对共产主义缺乏信仰,对中国特色社会主义缺乏信心,精神空虚,推崇西方价值观念,热衷于组织、参加封建迷信活动等;着力解决一些党员党的意识淡化的问题,主要是看齐意识和政治意识不强,不守政治纪律政治规矩,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务,不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,主要是利己主义严重,群众观点、群众立场缺失,漠视群众疾苦、与民争利、假公济私、损害群众利益,在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题,主要是工作动力不足、消极懈怠,不想事、不干事、不担当、不作为,逃避责任,不起先锋模范作用等;着力解决一些党员法治意识不强的问题,主要是法治观念不牢,对党纪国法缺少敬畏心,目无法纪、徇私枉法、执法不公、吃拿卡要,不善于运用法治思维和法治方式开展工作,恣意破坏发展环境等;着力解决一些党员道德行为不端的问题,主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德,不注意个人品德,言行不一、表里不一、不守信用,贪图享受、奢侈浪费,生活情趣低级庸俗等。要持之以恒纠正“四风”,抓好不严不实突出问题整改,推动党的作风不断好转。同时,还要注重解决基层党组织落实“三会一课”制度不严肃、不认真、不经常,党员日常管理监督不到位、失之于软、失之于宽,基层党组织软弱涣散等问题,真正使党的组织生活和党员教育管理严起来、实起来。

  二、学习教育内容

  1.学党章党规。着眼明确基本标准,树立行为规范,学党章要逐条逐句通读熟读,全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,坚定理想信念,对党绝对忠诚。学党规要重点学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规。学习党的历史,学习革命先辈和先进事迹,从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划以及我省韩学键、盖如垠、隋凤富等违纪违法案件中汲取教训,肃清恶劣影响,发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用,引导党员牢记党规党纪,牢记党的优良传统作风,树立崇高道德追求,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。县处级以上党员领导干部还要学深一层,系统学习领悟党章,深刻把握“两个先锋队”的性质和使命,进一步明确“四个服从”的要求,掌握党的领导干部必须具备的六项基本条件,深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例(试行)》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。要通过组织党员开展“学党章党规”网上答题、知识竞赛等活动,推动学习不断深化。

  2.学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动,组织引导广大党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神、党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容,理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求,真正做到学而信、学而用、学而行。以《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》为基本教材,领会掌握理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、践行社会主义核心价值观、全面从严治党等相关内容。县处级以上党员领导干部要以《习近平谈治国理政》和《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》为基本教材,深入系统学习习近平总书记系列重要讲话精神,注重整体把握、掌握内在联系,防止碎片化学习。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,着重领会习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述,领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要按照省委、市委安排部署,抓好习近平总书记在十二届全国人大四次会议黑龙江代表团参加审议时的重要讲话精神的深入学习贯彻,认真组织开展“学讲话、谋振兴、闯新路”专题学习,引导党员特别是党员领导干部凝神聚力、担当尽责,打造全面振兴好环境,推动哈尔滨在奋力走出全面振兴新路子的伟大实践中发挥龙头引领作用。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来,同学习党的历史结合起来,深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系,坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

  要把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会,在学系列讲话中加深对党章党规的理解,在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神。各级党委(党组)要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

  3.做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求,坚持以知促行,做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识,保持政治本色,把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,做政治上的明白人;践行党的宗旨,保持公仆情怀,牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员,密切联系群众,全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养,心存敬畏、手握戒尺,廉洁从政、从严治家,筑牢拒腐防变的防线,自觉做尊法、学法、用法、守法的模范;始终保持干事创业、开拓进取的精气神,平常时候看得出来,关键时刻冲得上去,以崇高的觉悟、强烈的担当、无私的奉献,在决胜全面建成小康社会、加快哈尔滨振兴发展、在全省发挥好服务带动作用中走在前列、干在实处。

  县处级以上党员领导干部要走在前列,模范践行党章,践行“三严三实”要求和好干部标准,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。要带头坚定理想信念,重点解决在“举什么旗、走什么路”上认识模糊,信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题,坚定信仰信念,强化宗旨意识,践行群众路线,把理念信念体现到修身律己、为政用权、干事创业的方方面面,做远大理想和共同理想模范践行者;要带头严守政治纪律和政治规矩,重点解决政治上的自由主义,不认真贯彻落实党中央决策部署,重大问题不请示不报告,阳奉阴违,顶风违纪搞“四风”,拉帮结派、搞团团伙伙等问题,知敬畏、明底线、守规矩,保持对党绝对忠诚的政治品格;要带头树立和落实新发展理念,重点解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法,一味拼资源拼投入,“竭泽而渔”等问题,树立对新发展理念的自觉自信,做到崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享;要带头攻坚克难、敢于担当,重点解决大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争,强化责任意识,提升精气神、增长新本领、展现新作为,做到想干愿干积极干、能干会干善于干,以踏石留印、抓铁有痕的劲头抓落实,做改革发展的促进派和实干家,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩;要带头落实全面从严治党责任,重点解决管党治党不力、党建意识淡薄、党建工作缺失,主体责任、“一岗双责”落实不到位,片面认为正风反腐影响经济发展等问题,坚持思想建党和制度建党紧密结合,强化依规治党意识,切实担负起管党治党责任,自觉接受党内政治生活锻炼,坚持民主集中制原则,认真开展批评和自我批评,严格党员、干部日常管理监督,持续深入改进作风,培育良好家风,管好子女家属和身边工作人员,按“亲、清”原则正确处理政商关系,营造风清气正的政治生态和从政环境。

  三、方法措施

  1.围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来,在认真抓好自学的基础上,根据学习教育规定内容,确定每次集中学习讨论的专题,确保学得深入、议得透彻。按照“三会一课”制度,党小组要定期组织党员集中学习;不设党小组的,以党支部为单位集中学习。党小组(不设党小组的党支部)每月至少安排一次集中学习,党支部每季度召开一次全体党员会议,每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要以党章党规为镜、以习近平总书记系列重要讲话要求为镜、以先辈先进为镜,联系个人思想工作生活实际,看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论,提高认识,找到差距,明确努力方向。市委组织部通过党校、远程教育等视频系统组织集中辅导。

  2.创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要在上级党委的指导下,结合专题学习讨论,对党课内容、时间和方式等及时作出安排。党员领导干部特别是县处级以上领导班子成员,既要在所在党支部带头讲党课,还要深入到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课,到基层党建工作联系点讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、驻村第一书记、党建工作指导员(联络员)、普通党员联系实际讲党课。注重运用先进典型、身边事例、现身说法,强化互动交流、答疑释惑,增强党课的吸引力和感染力,让党员听得进、听得懂、入脑入心,确保收到实效。“七一”前后,党支部要结合开展纪念建党95周年活动,集中安排一次主题党课。市委组织部拍摄制作系列党课视频,通过网上展播、微信点播等形式指导基层开展学习教育。

  3.召开专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。会前,要通过谈心谈话、问卷调查等形式,面向党员和群众广泛征求意见,切实把问题摸清找准;会上,要突出主题,严肃认真开展批评和自我批评,党支部书记要发挥好带头作用;会后,要列出支部班子及成员问题清单和整改清单,向本支部全体党员和本单位职工群众公开,组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议,接受各方面监督。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。

  4.开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,支部班子成员要与每名党员谈心谈话,指出问题不足,明确努力方向。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,进行批评教育、督促整改、落实帮带措施,稳妥慎重给予组织处置。

  5.立足岗位作贡献。要结合抓好党员突出问题的整改,针对不同群体党员实际情况,提出党员发挥作用的具体要求,教育引导党员在任何岗位、任何场合、任何时候、任何情况下都能铭记党员身份,积极为党工作。在农村、社区,围绕带领农民致富脱贫、打造平安和谐社区,重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度;在国有企业和非公有制企业、社会组织以及产业项目、重点工程建设一线,围绕生产经营和业务中心工作目标任务,重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在窗口单位和服务行业,围绕提高工作质量和服务水平,重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度;在机关事业单位,促进党员模范履行岗位职责,落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度;在学校,重点要求党员增强党的意识,自觉爱党护党为党,落实志愿服务、党员干部直接联系服务师生群众制度。结合纪念建党95周年,市委组织部推荐表彰优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织,宣传一批先进典型。

  6.领导机关领导干部作表率。领导机关、领导班子、领导干部要在“两学一做”学习教育中学在先、做在前,做好表率。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,带头参加学习讨论,带头查摆解决问题,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带头立足岗位作贡献,推动形成上行下效、整体联动的总体效应。县处级以上党委(党组)每季度要召开党委(党组)会、党委(党组)中心组会,专题学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话,组织集中研讨,为下级党组织做好示范。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在的问题,提出加强和改进措施。 

  四、组织领导

  全市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行,由市委组织部牵头组织实施,市纪委、市委宣传部、市委党校配合做好相关工作。各地区各部门各单位党委(党组)全面负责本地区本部门本单位的学习教育。

  1.以上率下,层层落实责任。各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务,落实全面从严治党主体责任,纳入今年基层党建工作述职首要内容加强评议考核。各级党组织书记要承担好第一责任人责任,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。市委常委、市人大、市政协主要领导,市政府党员副市长分别联系指导一个区县(市),各级党委(党组)成员也要确定联系点进行包保指导。各区县(市)党委、各部门(系统、单位)党委(党组)要发挥关键作用,加强组织领导,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导把关,特别要对基层党组织学习教育投放更多的领导力量和工作精力。各基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,督促帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。要根据工作需要建立督导小组,以旁听指导、随机调研、明查暗访等形式,及时发现解决学习教育中的问题,总结推广先进典型经验,用以指导推进学习教育。今年是市县乡领导班子换届之年,要把开展“两学一做”学习教育与抓好领导班子集中换届工作结合起来,加强换届政策和纪律的学习宣传,严明换届纪律,营造风清气正良好环境。

  2.夯实基础,强化组织保障。以组织开展市县乡三级 “走百乡、进千村、入万户”农村党建大调研为牵动,全面了解掌握当前农村党建工作现状,全面促进基层党建工作责任制落实。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,巩固扩大成果,使整顿转化和学习教育相互促进。要配齐配强班子特别是带头人,健全工作制度,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要严格党内组织生活制度,健全规范“三会一课”、组织生活会、党员党性分析、民主评议党员及党日活动等制度规定,为“两学一做”学习教育顺利开展提供制度保证。要认真抓好党员组织关系集中排查,摸清“流动”党员、“口袋”党员、“失联”党员情况,规范理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。要结合“两学一做”学习教育部署启动工作,充分利用党校阵地、远程教育课堂等渠道,对基层党组织书记、组织委员、组织员等党务骨干,采取以会代训、专题辅导等方式进行集中培训,帮助他们掌握工作方法,明确工作要求。坚持工作重心向下,注意解决基层党员教育师资力量不强、教育经费不足等问题,确保学习教育顺利推进。

  3.区分领域,注重分类指导。要根据不同领域、不同行业、不同单位特点,在顶层设计上坚持总体统筹、体现差别,区分层次、展现特色,分类谋划、突出个性,要求具体到支部,任务具体到支部,防止上下一般粗、左右一个样。要把学习教育要求转化为精准化、可操作、能落实的办法,针对党员思想行为实际,因人施教,“一把钥匙开一把锁”。对非公有制企业和社会组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织,可依托驻地单位党组织或区域化党员服务中心,采取开放式组织生活等方式,组织党员参加学习教育。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对改制企业干部职工党员,要同步落实好党员组织关系,采取切合实际的方式方法开展学习教育。加强对农民工党员、高校毕业生流动党员、离退休干部职工党员、年老体弱党员学习教育的指导,结合实际以适当方式组织他们参加学习教育。要注意吸收入党积极分子参加学习教育。要把学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来,同完成好本地区本部门本单位的重点任务结合起来,通过学习教育激发干事创业动力,以干事创业成效检验学习教育成果,做到两手抓、两促进。

  4.探索创新,融入日常管理。注重发挥基层党组织的主动性创造性,创新落实“三会一课”制度的方式方法,把“两学一做”与经常性学习教育管理有机融合。通过开展学习教育,推动组织制度建起来、严起来,发挥好组织制度的规范作用;通过开展学习教育,创新符合党员特点、贴近岗位实际的工作载体,把学习教育成果转化为工作实绩;通过开展学习教育,探索加强党员教育管理服务的新路子,把有益经验做法上升为工作制度,推进学习教育常态化、长效化;通过开展学习教育,研究完善流动党员教育、管理、服务和处置不合格党员有效途径和办法,促进流动党员整体素质明显提高。

  5.营造氛围,发挥媒体作用。在《哈尔滨日报》、哈尔滨电视台等市属主要媒体开设专栏专题,刊发各级党组织和党员学习教育情况,加强舆论引导,营造良好氛围,深化学习效果。围绕党员多样化学习需求,充分利用《时代先锋》电视专栏、哈尔滨组工网、哈尔滨先锋网、“哈尔滨党员之家”微信平台等开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。


 


(来源: 市政府办公厅 )
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