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  • 哈尔滨市人民政府网站
  • 发布日期: 2018- 06- 24
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2018年6月18日,省协调联络组向我市转办第十八批次,共68件举报案件,其中标注“*”案件28件,已办结67件,受理编号分别为1875、1876、1877、1879、1885、1886、1887、1888、1889、1891、1895、1900、1904、1906、1910、1913、1920、1922、1923、1924、1926、1928、1938、1939、1940、1941、1944、1947、1949、1952、1956、1958、1959、1961、1963、1964、1967、1971、1973、1977、1980、1982、1983、1984、1985、1987、1989、1990、1991、1992、1995、1996、1998、1999、2001、2002、2006、2007、2008、2009、2011、2012、2013、2015、2017、2018、2019,未办结1件,受理编号为1884号。现将办理情况通报如下:

一、受理编号1875号:“中海寰宇天下小区楼下饭店存在油烟扰民问题,小区居民向督察组反映后,当地主管部门责令饭店停业整改。饭店业主给每家每户贴了一封道歉信,部分饭店加装了过滤器,但油烟和噪声扰民问题均没有得到解决,存在敷衍整改问题。”

(一)基本情况

举报材料反映的道里区群力新区中海寰宇天下小区楼下饭店存在油烟扰民问题,已于第六批第387号案件、第十六批第1708号案件、第十七批1791号案件进行了办理,具体情况已报。2018年6月8日,居民通过投诉热线反映该小区餐饮饭店风机噪声扰民问题,道里环保分局执法人员曾对此问题进行了查处,并已责令中海寰宇天下小区楼下13家饭店对风机噪声采取减振降噪措施,治理噪声污染。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月19日,哈尔滨市环境保护局道里分局再次对道里区群力新区中海寰宇天下小区楼下13家饭店进行了现场检查。经查,偶遇串吧、骑士烤肉、水煮鱼、阿里巴巴、北京火锅5家单位已停业。另有福玉开达鲜面馆、鑫灶富贵龙泉村铁锅炖、哈食德牛杂面馆、三时三餐简餐店、东蕊百姓人家饭店、暴晓东麻辣烫店6家单位已对排风机实施了物理隔断,采取减振降噪措施,但尚未完工。当日,哈尔滨市环境监测站道里分站对未整改的牧民人家炭火楼饭店排风机噪声进行了监测,噪声值为54.1分贝,噪声值符合《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)1类昼间边界噪声排放限值。6月21日,哈尔滨市环境监测站道里分站对品臻那些年串吧进行了监测,监测报告未出。

下一步,道里环保分局将对群力新区中海寰宇天下小区楼下饭店加大环境监管巡查力度,对各单位整改情况跟踪督办,待整改完毕后,进行复检监测验收,防止噪声扰民问题发生。

(三)问责情况

无。

二、受理编号1876:“一是道里区新农镇新立村八里堡屯运粮河边,骁逸保温材料工厂在无任何手续的情况下,于2017年占用10000余平基本农田建厂并投产,生产过程中将废弃塑料、海绵和化学废物倾倒在厂区后原砖厂的取土坑内,污染耕地与地下水。二是八里堡村村民丁某某向骁逸保温材料厂厂区后的坑内倾倒垃圾并用土掩埋,该坑距运粮河仅10余米,雨天坑内的污水渗入运粮河,流入松花江,污染江水。举报人向督察组反映上述问题后,6月15日道里区环保局工作人员到现场检查,未进行调查取证只看一下就走了,举报人认为道里区环保局存在敷衍不作为行为。”

经调查,举报情况部分属实。

关于“一是道里区新农镇新立村八里堡屯运粮河边,骁逸保温材料工厂在无任何手续的情况下,于2017年占用10000余平基本农田建厂并投产,生产过程中将废弃塑料、海绵和化学废物倾倒在厂区后原砖厂的取土坑内,污染耕地与地下水。二是八里堡村村民丁某某向骁逸保温材料厂厂区后的坑内倾倒垃圾并用土掩埋,该坑距运粮河仅10余米,雨天坑内的污水渗入运粮河,流入松花江,污染江水。”此案件已于第十三批第1280号案件进行了办理,情况已报送。

关于“举报人向督察组反映上述问题后,6月15日道里区环保局工作人员到现场检查,未进行调查取证只看一下就走了,举报人认为道里区环保局存在敷衍不作为行为。”

(一)基本情况

6月14日,道里区将1280号案件向道里区新农镇政府、区环保局、区国土分局、区农林局进行了交办。上述单位结合自身职能开展了工作。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况部分属实。

“举报人向督察组反映上述问题后,6月15日道里区环保局工作人员到现场检查”属实。“未进行调查取证只看一下就走了,举报人认为道里区环保局存在敷衍不作为行为。”不属实,是由于调查、处理工作尚在进行过程中,尚未向社会公开,群众对工作进展情况不了解,形成误解。

6月14日,道里区主管副区长带领新农镇镇长及区环保分局、区国土分局、区城管局相关同志组成调查组,到现场实地踏查了解情况。6月15日,道里环保分局工作人员再次到达现场,约谈了骁逸建筑保温材料有限公司负责人。6月17日,道里环保分局依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国环境影响评价法》相关规定,对骁逸建筑保温材料有限公司下达《责令停止违法行为决定书》。6月19日,道里环保分局聘请哈尔滨市铁路局环境保护公司对垃圾进行鉴定。经专家鉴定,该土坑的垃圾为生活垃圾及建筑垃圾。6月20日,道里环保分局聘请哈尔滨市环境监测中心站对垃圾坑内存在的污水进行采样监测,7日内出具监测结果报告。如检测结果超标,将依法依规进行行政处罚。

区委、区政府责成新农镇于7月15日前将坑内垃圾清运完毕。同时,要求新农镇及新立村村委会加大巡逻和监控力度,严格管理倾卸垃圾行为,决不能让有害垃圾污染土壤、水体。同时,加大宣传教育力度,开展形式多样的环保宣教活动,增强村民的环保意识。对案件办理情况及时向群众进行公开,消除误解。

(三)问责情况

无。

三、受理编号1877:“举报人对市政府网站公布的关于欧菲医院建设项目问题的处理结果有异议,认为政府相关部门颠倒黑白,项目施工单位于6月14日夜间连夜冒雨将设备清理拉走,环保局6月15日现场检查时项目已经停止施工。举报人要求进一步调查核实上述问题。”

此问题与第十七批第1824号举报案件反映问题一致,办理情况已报送。

四、受理编号1879:“金城乡政府、草原办和各村委会将各村约33000亩草原和五荒地开荒后发包耕种,破坏生态环境。承包者担心洪水冲毁耕地,在河上私修水坝,修坝过程中破坏河道,造成河道变窄。举报人要求恢复草原。”

此问题与第十七批第1786号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

五、受理编号1884:“向阳乡金家村向阳垃圾场污水处理系统不完善,目前已投入使用,而且已获得环评审批手续。环保局曾承诺‘只要有一家不搬迁,将不发放环评手续’。目前垃圾场厂区500米范围之内尚存7户居民未搬迁,但垃圾场已获得环评手续。6月8日,督查组曾现场查看情况。举报人要求拆迁。”

(一)基本情况

向阳生活垃圾处理场(以下简称“向阳场”)是哈尔滨市生活垃圾处理特许经营项目,由哈尔滨亿丰生态环境有限公司负责建设和运行管理。场址位于香坊区向阳乡金家村,占地面积55公顷,采取卫生填埋方式,设计日处理能力1200吨,使用年限17年,项目总投资1.69亿元。2000年起,该项目启动前期手续办理工作。按照《生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17-2001)要求,填埋区距居民居住区或人畜供水点应在500米以上。2003年5月,制定环境影响报告书,该项目选址和设计符合国家相关规范要求。2003年6月,取得省发展计划委的可研批复。2003年8月,取得省环保局环境影响报告书审批意见以及市规划局核发的《建设用地规划许可证》。2003年9月,取得省发展计划委的工程初步设计批复。2004年11月,该项目投入试运行。按照国家卫生填埋场建设标准,向阳场建设了防渗系统、渗滤液收集系统、导排气系统、雨污分流和污水处理等设施。按照《生活垃圾填埋场污染控制标准(GB16889-2008)》有关规定,环境保护行政主管部门负责生活垃圾填埋场污染物排放监督工作,环卫行业主管部门负责对生活垃圾填埋场建设运行情况进行监管。

2004年,国家建设部出台《生活垃圾卫生填埋技术规范》(CJJ17-2004),增加了污水处理区应距居民居住区500米以上的规定内容。因向阳场污水处理区不符合新的国家规范要求,2005年8月,向阳场停止运行。2005年9月至2009年6月,市政府多次组织召开专题协调会议,研究推进向阳场附近500米以内居民搬迁安置工作。2009年7月,市政府召开专题会议(2009年第67号),要求香坊区政府在11月前完成搬迁安置工作,确保向阳场年底前恢复运行。2009年10月,在大多数居民搬迁之后,向阳场恢复运行。截至目前,仍有6户居民因诉求过高,尚未搬迁,致使该项目至今未能取得环保验收手续。

(二)核实处理情况

经调查,举报内容基本属实。其中,“向阳场污水处理系统不完善”问题属实;“目前垃圾场已获得环评审批手续,厂区500米范围之内尚存7户居民未搬迁”问题基本属实。

1.向阳场污水处理系统情况。向阳场设计日处理能力1200吨,配套污水处理设施设计日进水量200吨。由于2013年西南场提前关停,向阳场长期处于超负荷状态,污水产量超出原有污水处理设施处理能力。为此,市城管局报请市政府批准,采取应急抢险措施,在向阳场新建一座10万立方米污水应急储存池并租赁了一套日产水800吨的污水应急处理设备,已于2016年投入使用。2018年5月,市城管局又增加一套日进水300吨污水处理设备,向阳场新建7万立方米污水储池。2018年6月起,市城管局、市环保局对向阳垃圾处理场进行实地调查。受垃圾量居高不下影响,向阳场污水产量依然较大,现有设施仅能解决日产污水问题,存在污水积存问题。市城管局计划申请再增加污水处理设施,解决污水积存问题。

2.向阳场周边居民搬迁情况。2009年3月,市建委代表市政府与香坊区政府签订安置包干协议书,由香坊区政府负责向阳场附近500米以内187户村民搬迁工作。同年5月,启动搬迁,2012年底,完成181户村民搬迁工作,剩余6户居民至今未达成协议。6户村民未搬迁的主要原因:村民认为搬迁价格低,与他们的要求相差过大,有关部门多次做工作都无法达成协议。市、区政府多次召开会议研究该问题,要求相关部门走司法程序进行搬迁。经协调市、区法院按司法程序解决该问题,市法院回复:由于受集体土地政策限制,无法启动司法程序。目前,香坊区仍在积极推进此项工作。

3.向阳场环评审批情况。2003年8月,黑龙江省环保局出具《关于哈尔滨向阳生活垃圾综合处理工程环境影响报告书审批意见的复函》(黑环函[2003]85号)。2013年4月,向阳场向省环保局提出验收申请,因500米内6户居民未搬迁,省环保厅未予验收批复。向阳场是哈尔滨市唯一大型垃圾填埋设施,承担全市一半以上垃圾消纳任务,关停该场将引发城市公共安全问题。因环保未验收投入使用,2016年1月14日,市环保局香坊分局对向阳场依法下达了环境保护行政处罚决定书,并到期申请香坊区人民法院强制执行。香坊区人民法院最终裁定向阳生活垃圾填埋场未经验收系因附近6户居民未搬迁,且该单位投入使用系经政府相关部门同意,过错不在该单位,市环保局对向阳场处罚不当,该案件不予执行。接到裁定后,市环保局提出复议申请,市中级人民法院最终于2017年3月29日裁定此案件维持原裁定,驳回复议申请。由于法院有明确的裁决意见,所以市环保部门近两年来无法对同一违法事实再次下达处罚。

4.核查工作推进情况。2018年5月,中央环保督察“回头看”进驻我省以来,连续收到群众举报,反映向阳垃圾场大气、地下水污染问题,要求对周边居民搬迁。哈尔滨市委、市政府高度重视,多次听取情况汇报,部署治理工作。责成市城管局、市环保局、香坊区政府认真调阅资料,开展实地检查,召开群众座谈会,了解群众诉求,加强环境监测力度,组织专家论证会,提出解决方案,切实解决群众反映问题。对于环境影响问题,市城管局根据市环保局、香坊区政府核查情况,逐一向环保督察组报告工作情况。对于居民搬迁问题,香坊区政府近期积极推进防护距离内6户搬迁工作,研究远期防护距离以外居民搬迁计划。市城管局根据香坊区政府情况,上报市政府统筹安排居民搬迁和垃圾场使用问题,切实解决群众关切问题。

(三)问责情况

无。

六、受理编号1885:“北门外北大坑东侧有一家旧机动车报废车拆解市场,经营者在车辆拆解过程中,将废机油、废汽油倾倒在北门外大坑东侧,污染环境,问题已持续7年,市场经营规模在逐渐扩大。举报人要求清除市场,问责当事人,解决环境污染问题。”

(一)基本情况

举报材料反映的北门外北大坑位于巴彦县北门外巴兴东线公路和哈肇路交汇处南200米处,北大坑东侧相隔巴兴东线公路(7米宽)有一家旧机动车报废车拆解市场,该“旧机动车报废车拆解市场”实为巴彦县天华智洁废旧金属回收有限公司。该公司于2012年7月27日成立,在巴彦县巴彦镇德革路(老皮革厂院内)建厂,2013年12月20日经黑龙江省商务厅批复该公司具备报废汽车回收资格,隶属于哈尔滨市天华报废汽车回收有限公司。2015年10月17日,该公司搬迁到举报反映场地经营旧机动车报废车拆解业务,已于2018年4月29日迁出。

在此之前巴彦县没有接到过此类案件的举报,也没有处理过此类案件的信访问题。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

举报反映的“北门外北大坑东侧有一家旧机动车报废车拆解市场”问题属实;举报反映的“经营者在车辆拆解过程中,将废机油、废汽油倾倒在北门外大坑东侧,污染环境,问题已持续7年,市场经营规模在逐渐扩大”不属实。

针对举报人反映的上述问题,巴彦县委、县政府立即成立了由巴彦县商务局、巴彦县工业和科技信息化局、巴彦县环境保护局、巴彦县林业局、巴彦县交警大队、巴彦县物资行业服务中心、巴彦镇政府等部门组成的调查组,于2018年6月19日赴巴彦县巴彦镇北门外北大坑东侧进行实地调查核实。

经调查,2015年10月17日,巴彦县天华智洁废旧金属回收有限公司搬迁到举报人所反映的场地,此场地为原巴彦县种苗繁育中心所有,土地性质为国有,该公司只是租赁其部分房屋和场地用于报废汽车拆解,租赁场地面积约为5000平方米,并与巴彦县种苗繁育中心签订了租赁协议,租赁期为2015年10月1日至2016年10月1日。2018年4月29日,巴彦县天华智洁废旧金属回收有限公司因租赁协议过期已迁出。

经巴彦县联合调查组现场调查,举报反映的“将废机油、废汽油倾倒在北门外北大坑东侧,污染环境”问题,其举报所说的“北门外北大坑”是周边村民多年前的俗称,已于2014年前被填平,且周边围设铁栅栏,“北大坑东侧”是指北大坑铁栅栏外巴兴东线公路路东,也就是2018年4月29日前巴彦县天华智洁废旧金属回收有限公司经营场地。经巴彦县联合调查组到现场勘察,北大坑东侧未发现废机油、废汽油倾倒的痕迹,同时调查组对北大坑附近居住的村民进行走访调查取证,村民证实该企业在经营期间未发生过废机油、废汽油倾倒的现象。自巴彦县天华智洁废旧金属回收有限公司迁出后,其所租赁的场地已开工建设热电联产项目,不存在举报反映的“问题已持续7年,市场经营规模在逐渐扩大”问题。举报反映的“举报人要求清除市场,问责当事人,解决环境污染问题”不存在。

(三)问责情况

无。

七、受理编号1886:“东祚村内15000平方米耕地的黑土被村长亲戚挖走倒卖。”

(一)基本情况

经调查,举报15000平方米耕地的黑土倒卖问题位于香坊区幸福镇西柞村东柞屯。

土地承包人赵某某,于1998年1月1日取得幸福镇西柞村10.8亩(7200平方米)土地承包经营权至2027年12月31日,地块代码00446号。2014年8月赵某某因意外去世,其妻张某某继承该土地承包经营权。(见附件)

哈尔滨市国土局从未接到过任何举报关于东柞村内15000平方米耕地的黑土被挖走倒卖问题。

(二)核实处理情况

经调查,该举报问题不属实。

调查处理情况:

收到举报件之后,市国土局立即对该举报的问题进行了调查。2012年5月赵某某承包的土地东面和北面均为沟渠,因受水气危害颗粒无收无法耕种,在这种情况下将低洼处土地进行平整,但直到2014年8月赵某某因意外事故去世该地也未恢复耕种,其妻张某某由于身体不好不能耕作,2017年6月,张某某将承包7200平方米土地中的1000多平方米土地,口头租赁给本村村民郭某用于存放煤炭使用,剩余土地撂荒至今。

2018年6月19日10时,市国土局、市公安局、香坊区政府现场核实:该地承包经营权面积为7200平方米,其中有1000多平方米存放煤炭使用,其余土地撂荒,未发现倒卖黑土行为,但现场发现占用耕地存放煤炭行为。市国土局限期承租人郭某2天内将其存放的煤炭清除,并委托香坊区政府、幸福镇政府、西柞村民委员会帮助承包户张某某将该地恢复耕种。

综上,未发现举报人反映的东柞村内15000平方米耕地黑土被倒卖行为,占用耕地存放煤炭行为正在清除恢复中,撂荒的土地在香坊区政府、幸福镇政府、村民委员会的帮助下也在恢复中。

(三)问责情况

无。

八、受理编号1887:“松北区融创万达城B区3号楼与4号楼之间要建设一座800平方米垃圾转运站,举报人担心垃圾转运站建成后散发异味,影响小区居民生活。”

此问题与第十一批第1023号案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

九、受理编号1888:“松北区融创万达城B区3号楼与4号楼之间要建设一座800平方米垃圾转运站,举报人担心垃圾转运站建成后散发异味,影响小区居民生活。”

此问题与第十一批第1023号案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

十、受理编号1889:“2007年,太平镇永和村村委会将腰屯屯前和屯后5公顷农田防护林内的树木砍伐后低价出售,将砍伐后林地承包给永和村三道杠屯孙某某违法开垦耕种。2013年,永和村200多公顷耕地被哈尔滨市政府征用,时任永和村村主任陆某某伙同孙某某用侵占的部分林地套取征地补偿款,剩下的林地目前仍被破坏耕种,举报人要求退耕还林。”

(一)基本情况

该举报所涉及的地块位于太平镇永和村腰屯,权属为村集体所有,现承包人为李某,林种为一般防护林,面积4.541公顷。举报所称陆某某系陆某维,在2011年第九届村委会换届选举中,当选太平镇永和村村委会主任,至2014年该届村委会任期结束。因涉嫌违法问题,现正在羁押中。

(二)核实处理情况

经调查,举报问题基本属实。

按照市领导小组要求,该举报案件由市林业局、道里区共同办理,由道里区汇总上报。

核实处理情况:6月20日,市林业局会同道里区农林畜牧兽医局、道里国土分局、太平镇政府进行了现场踏查,经测算,认定举报地块面积4.541公顷,其中有林林地面积2.53公顷,无林林地面积1.8公顷,其它地类(大坝)面积0.211公顷。

调查组约谈了永和村村民孙凤山(承包人李兵授权经营管理委托人),查阅了林权林地转让合同。2006年4月2日,永和村村委会与李某签订林权林地转让合同,转让年限为30年,太平镇政府对转让合同鉴证备案。合同约定,村委会为承包方办理采伐相关证明,林地林木管理权转让给承包方自行管理。调阅了道里区农林水务局核发的两份《林木采伐许可证》,其中:1、腰屯南长垄林带《采伐许可证》(2007采字第16号),采伐林种为一般防护林,树种为杨树,采伐方式为林带皆伐,采伐类型为更新,采伐面积1公顷。2、粮库大坝林带《采伐许可证》(2009采字第7号),采伐林种为一般防护林,树种为杨树,采伐方式为林带皆伐,采伐类型为更新,采伐面积2.33公顷。经现场测量,已完成林木更新面积0.53公顷,未完成更新面积1.8公顷,现已被承包人种植玉米。

经调查,2013年至2014年,哈尔滨市政府征用永和村200公顷土地,用于市城管局建设苗圃,其中,包含了承包人腰屯南长垄林带1公顷和腰屯腰排地林带1公顷。经现场核实,两块地均没有开垦种植农作物现象。

对粮库大坝1.8公顷未完成更新的林带,道里区农林畜牧兽医局、道里区太平镇农业服务中心依据《森林法》第三十五条“采伐林木的单位或者个人,必须按照采伐许可证规定的面积、株数、树种、期限完成更新造林任务,更新造林的面积和株数不得少于采伐的面积和株数。”,《森林采伐更新管理办法》第十四条“采伐林木的单位和个人,应当按照优先发展人工更新,人工更新、人工促进天然更新、天然更新相结合的原则,在采伐后的当年或者次年内必须完成更新造林任务。”、第十八条“森林更新后,核发林木采伐许可证的部门应当组织更新单位对更新面积和质量进行检查验收,核发更新验收合格证。”,监督林地承包人在2019年春季造林期间完成更新。道里区政府责成道里区农林畜牧兽医局、道里区太平镇农业服务中心加强监管,确保采伐林木后按时更新,不再发生此类问题。

关于举报反映的“时任永和村村主任陆某某伙同孙某某用侵占的部分林地套取征地补偿款”问题,被举报人陆某维,2013年至2014年时任道里区太平镇永和村村委会主任期间,因在苗圃征地项目中涉嫌滥用职权罪,于2018年2月被道里区检察院批捕,现正在羁押中,法院尚未判决。道里区将举报线索提供给道里区监察委调查核实。

(三)问责情况

无。

十一、受理编号1891:“南极街中财雅典城小区内的欧菲妇产医院项目,几年前因环评造假被叫停,现该项目仍造假并通过了环保部门的审批。督察组进驻黑龙江省后,小区居民多次向督察组反应上述问题。当地相关部门开始调查处理此事,但该项目仍然坚持偷摸施工。6月14日夜间施工方迫于压力连夜撤出现场。6月15日当地环保部门现场检查时该项目已经停止施工,举报人要求撤销医院项目环评,并请求区卫生部门下达文件不允许在此建设医院。”

(一)基本情况

中财雅典城小区会所原址,曾经哈尔滨市环保局环评批复建设过黑龙江维多利亚妇产医院项目。经调查核实,因黑龙江维多利亚妇产医院在问卷调查征求公众意见过程中存在个别造假,哈尔滨市环保局于2016年12月8日撤销了该环评批复(哈环审书〔2016〕64号)。黑龙江欧菲妇产医院有限公司与哈尔滨中财房地产开发有限公司签订租赁合同后,拟在此地点组织开建设黑龙江欧菲妇产医院项目,并组织开展编制环境影响评价文件。2018年1月,黑龙江欧菲妇产医院有限公司向哈尔滨市环保局提交了行政许可申请及《黑龙江欧菲医院环境影响报告书》等相关材料,哈尔滨市环保局予以受理,在网上进行了信息公开,经审查,2018年1月24日作出了《关于黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书的批复》(哈环审书[2018]4号)。中财雅典城小区业主大会业主委员会就此批复向哈尔滨人民市政府申请行政复议。哈尔滨市人民政府于2018年5月31日作出复议决定,以哈尔滨市环保局审批受理信息公开时间不足为依据,决定撤销哈尔滨市环保局作出的审批决定。

按照《黑龙江省医疗机构管理办法》规定,省卫计委于2017年4月25日向黑龙江欧菲妇产医院有限公司下发了《医疗机构设置批准书》(黑卫机准字〔2017〕006号),经核准同意设置黑龙江欧菲妇产医院,批准书有效期至2018年04月24日止。截止至2018年4月25日,黑龙江省卫计委未接到黑龙江欧菲妇产医院有限公司递交的申请医疗机构执业登记的申请,故《医疗机构设置批准书》(黑卫机准字〔2017〕006号)已失效。

(二)核实处理情况

经调查,举报人反映的情况基本属实。

2018年6月22日,哈尔滨市环保局组织相关工作人员对该案件再次进行核查。经查,2018年5月31日哈尔滨市政府做出了《哈尔滨市人民政府行政复议决定书》(哈政复议〔2018〕250号),决定撤销哈尔滨市环保局于2018年1月24日作出的《哈尔滨市环境保护局关于黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书的批复》(哈环审书〔2018〕4号)。因此,自2018年5月31日起,黑龙江欧菲妇产医院建设项目环境影响报告书环评批复已无效。

目前,国家和省现行的医疗机构设置审批政策较为宏观,对新建医疗机构与居民区布局关系规定不够明确。近日,按哈尔滨市领导要求,哈尔滨市卫生计生委已对广州、深圳、武汉、长春等其他副省级城市全面开展函询调研,学习借鉴兄弟城市的相关政策和经验做法,并准备与哈尔滨市环保等相关部门认真梳理本行业对新建医疗机构涉及审批事项的法律法规和配套政策,积极向上级行业主管部门请示汇报。省卫生计生委将会同哈尔滨市研究制定全省医疗机构设置审批相关问题的指导意见,哈尔滨市将积极做好制定规范性政策的前期准备工作。

黑龙江欧菲妇产医院有限公司与哈尔滨中财房地产开发有限公司签订租赁合同后,到哈尔滨市环保局对该项目作出环评批复,经哈尔滨市环保局监察人员现场检查,未发现开工建设。自2018年1月24日哈尔滨市环保局对黑龙江欧菲妇产医院作出审批决定之后,至2018年5月31日哈尔滨市人民政府作出复议决定之前经哈尔滨市环保局监察人员现场检查,未发现开工建设。2018年6月11日,哈尔滨市环保局道外分局与哈尔滨市环境监察支队的监察人员到欧菲妇产医院开展现场检查,未发现开工建设;6月12日、6月13日哈尔滨市环保局道外分局开展到欧菲妇产医院开展现场检查,未发现开工建设;6月14日21时19分,哈尔滨市环保局道外分局监察人员对欧菲妇产医院开展夜查,未发现开工建设;2018年6月15日、16日、17日,哈尔滨市环保局道外分局监察人员进行了昼夜现场检查,未发现开工建设;2018年6月18日,哈尔滨市道外区政府办相关负责人与哈尔滨市环保局道外分局监察人员联合对欧菲妇产医院开展检查,未发现开工建设。目前,哈尔滨市环保局道外分局加强了对欧菲妇产医院拟建场址的日常监管,防治其擅自开工建设。

(三)问责情况

无。

十二、受理编号1895:“2010年以来,赵某某陆续破坏希勤乡治强村近1000亩草原和湿地种植水稻,目前破坏行为仍在继续,举报人要求恢复草原和湿地。”

(一)基本情况

举报人反映的希勤乡治强村实为哈尔滨市双城区希勤乡爱勤村治强屯,位于希勤乡5公里处,现有农户140户,人口550人,土地面积5900亩,其中耕地4496亩,草原904亩,五荒地500亩。

(二)核实处理情况

经调查,举报人反映的情况不属实。

接到市领导小组向双城区委转办的第十八批1895号案件后,双城区畜牧兽医局与双城区希勤乡人民政府、希勤乡爱勤村村委会立即成立了联合调查组,对举报人反映的问题进行了现场调查。

经调查,2007年10月31日,在经爱勤村村委会开会研究决定,并由村民签字同意后,于2008年3月3日,爱勤村治强屯与赵某丰(就是举报人反映的赵某某)签订了《协议》,由赵某丰承包东大荒和东甸子两块地块实际承包合同面积是320亩,承包期限为2007年12月1日至2042年12月1日。

经核查,实际情况是1983年之前就有部分农户在东大荒面积120亩和东甸子面积200亩两处地块开荒种地,后期撂荒。东大荒地面积120亩在1995年由爱勤村村民谭某某承包经营,合同期限至2013年12月31日。2008年3月3日,村民谭某某通过爱勤村治强屯将东大荒面积120亩转包给赵某丰经营,爱勤村治强屯并将东甸子面积200亩同时承包给赵某丰经营,承包期限为2007年12月1日至2042年12月1日。2004年中央出台《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》后,承包人赵某丰所承包的东大荒面积120亩开始获得粮食补贴至今。2009年双城市国土资源局第二次调查利用总体规划图中,显示两处地块性质为一般农田,并且这两块地在2011年,被双城市国土资源局(双国土资发〔2011〕45号文件)列入土地整治项目,并通过验收,下发了补充耕地验收合格证(合格证编号:225)。综上,这两处地块早已成为耕地,并按照耕地进行管理。举报人反映的情况不属实。

下一步,双城区进一步加强对草原的监督管理,结合目前草原资源清查工作,对改为其它用途的,待草原资源清查工作结束后,根据农业部办公厅关于印发《全国草地资源清查具体工作方案》的通知(农办牧〔2017〕13号)、黑龙江省畜牧兽医局《关于认真开展全省草原资源清查工作的通知》(黑牧草〔2017〕74号)和黑龙江省畜牧兽医局、黑龙江省国土资源厅、黑龙江省财政厅、黑龙江省林业厅、黑龙江省农业委员会、黑龙江省统计局、黑龙江省农垦总局、黑龙江省森工总局等省直8部门《关于推进全省草原资源清查工作的通知》(黑牧草〔2018〕59号)精神,重新核发草原使用权证。并对核发草原使用权证的地块,选择种植适应本地的牧草,恢复草原植被。

(三)问责情况

无。

十三、受理编号1900:“榆树镇民权村王某在村内买地建墓地(距水源地70-80米),毁坏农田200多亩,盗伐树木3000多棵,破坏生态环境,目前王某还在继续建墓地。举报人曾向相关部门反映未果,要求依法依规追究相关部门责任并恢复农田。”

此案件已分别于第九批第751号、第十二批1193号案件进行了办理,情况已报送。

十四、受理编号1904:“松花江流域道里区段,富力江湾小区对面公路大桥下有一江心岛(长约5公里,宽约1公里),十几年前被个人承包,承包者在岛周围建围堰堆放垃圾,在岛中心挖掘多个大型养鱼池,破坏生态环境。举报人要求恢复江心岛生态环境。”

此问题与第十一批第910号案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

十五、受理编号1906号:“新发镇庆丰村辛家屯内有一个家具厂(未挂牌,位于哈双北路边,有一排黄色厂房,紧邻康乐园养老院),生产过程中存在噪声、废气和异味污染问题。”

(一)基本情况

举报材料反映的新发镇庆丰村辛家屯内的家具厂名为塞维尔橱柜加工厂,该工厂位于道里区北双公路九公里,法定代表人杨某,有工商营业执照,无环保审批手续。该案件属于初次信访。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月19日,哈尔滨市环保局道里环保分局执法人员对塞维尔橱柜加工厂进行了现场检查。经查,该单位未报批建设项目环境影响评价文件,也未执行“三同时”制度,经营过程中产生的噪声、粉尘和异味影响周边居民生活环境。哈尔滨市环保局道里分局依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条第一款,对其下达了《哈尔滨市环境保护局责令改正违法行为决定书》,并立案查处,待履行行政处罚程序后予以行政处罚。

下一步,道里环保分局将对该工厂加大巡查监管力度,尽快履行处罚审批程序,并有效防止该厂噪声、废气等污染扰民问题发生。

(三)问责情况

无。

十六、受理编号1910:“万发镇泰兴村黑瞎子甸屯西侧有一家养猪场(养殖规模2000头),散发臭味,严重污染空气。经营者将污水直接排放至周边农田内,将粪便倾倒在附近沟渠内。”

(一)基本情况

举报人反映的“万发镇泰兴村黑瞎子甸屯西侧有一家养猪场”为巴彦县万发镇太兴养猪小区,位于巴彦县万发镇太兴村黑瞎子甸屯,该养猪小区2012年11月12日注册,占地面积约6000平方米,小区西侧和南侧为耕地,东侧为公路,北侧为乡道,现有猪舍5栋建筑面积2500平方米,建有渗井4个,现存栏生猪1100头。

在此之前巴彦县没有接到过此类案件的举报,也没有处理过此类案件的信访问题。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

针对举报人反映的上述问题,巴彦县委、县政府立即成立了由巴彦县畜牧兽医局、巴彦县环境保护局、万发镇政府组成的调查组,于2018年6月19日赴巴彦县万发镇太兴村黑瞎子甸屯进行实地调查核实。该养猪小区所有人为万发镇居民李凤柱,小区于2008年建设完成,占地面积约6000平方米,建有猪舍5栋,2008年建厂后一直未进行规模化养殖。该养猪小区于2011年5月10日办理了动物防疫合格证,但未办理环评审批手续,未建设防治污染设施。2017年10月,李凤柱将该养猪小区租赁给巴彦县红光乡居民朱亮进行经营,合同期为3年(2017年10月—2020年10月)。经调查组现场勘察,该养猪小区日常所产猪粪便用车运送到太兴村黑瞎子甸屯东北侧的一个天然沟内进行堆放,堆满以后用作肥料还田,日常养殖污水利用养猪小区的渗井进行存储,储满后排至该屯东北侧的天然沟。

针对上述的环境违法问题,巴彦县环境保护局依据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条第三款:“通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物”的规定,依法对其下达了《巴彦县环境保护局责令改正违法行为决定书》(巴环责改[2018]18006号),责令该养猪小区改正上述违法行为,严禁直接排放污染物;依据《建设项目环境保护条例》第二十三条第一款:“需要配套建设的环境保护设施未建成、未验收或者验收不合格,建设项目即投入使用,由县级以上环境主管部门责令限期改正”的规定,依法对其下达了《巴彦县环境保护局责令改正违法行为决定书》(巴环责改[2018]18007号),责令该养猪小区在现有生猪出栏后,粪污处理设施未验收合格前不得补栏生产和使用。

按照黑龙江省中央环境保护督察“回头看”工作协调联络组《关于做好禁止生态环境保护问题整改“一刀切”工作的通知》(协联发[2018]8号)的要求,巴彦县政府组织巴彦县畜牧兽医局、巴彦县环境保护局和万发镇政府立即着手整改万发镇太兴养猪小区环境问题。一是责令该养猪小区在整改期限70日内建设小型污水贮存池,用于场区内尿液污水收集贮存,污水贮存池要达到封闭、防渗的标准。二是责令该养猪小区在整改期限70日内建设可容纳存栏量1100头以上生猪尿液及污水的氧化塘4000立方米,地址要求选在远离村屯、交通便利并利于农田喷洒的位置。三是责令该养猪小区在整改期限70日内建设容纳存栏量1100头以上生猪干粪,并贮存6个月以上的干粪贮存发酵池500立方米,要求达到防渗、防雨、防溢流标准。四是责令该养猪小区利用封闭干粪运输车及污水运输罐车,用于日常粪污运输,做到粪污日产日清,尽量避免产生臭味。五是由万发镇政府组织太兴村统一划定700亩农田,用于该养猪小区粪污氧化发酵后施肥,并引导相关农户与养猪小区签订粪污氧化发酵后肥料使用协议,做到粪肥合理利用还田。

(三)问责情况

无。

十七、受理编号1913:“长岭街道新民村成功种猪场新民分场将未经处理的污水直接排入未做防渗处理的渗水井,养殖场散发恶臭气味,严重扰民,将未做无害化处理的死猪扔到村南侧一废弃土坑内。6月6日呼兰区书记刘某到该养猪场检查;6月7日呼兰区环保局责成养猪场对死猪尸体进行简单覆盖处置;6月8日中央环保督察组到该养殖场现场调查,呼兰区领导和呼兰区环保局工作人员未带领中央环保督察组工作人员到污染严重的猪舍查看,当地派出所和村委会领导不让举报人与督察组工作人员接触。举报人对近日哈尔滨市政府网站公布的关于上述问题的调查处理结果有异议,指出:一是公示中称“将猪粪赠送给农民合作社”与实际情况不符;二是下达的文件要求“养猪场停止使用”,但养猪场仍在继续生产排污,猪粪、猪尿和死猪尸体仍堆放在大坑内。”

(一)基本情况

举报材料中的长岭街道新民村成功种猪场新民分场实名为哈尔滨市呼兰区新民种猪场(以下简称新民种猪场),位于哈尔滨市呼兰区长岭街道新民村,该企业的生猪养殖建设项目于2013年5月开工建设,于2013年6月建成并投入使用,建设18栋猪舍,面积约10000平方米,现生猪存栏约4000头。

哈尔滨市环保局呼兰分局曾在2018年3月接到关于新民种猪场的信访举报,向举报人出具了信访事项受理告知书以及答复意见书。经调查,该企业生猪养殖项目存在需要配套的环境保护设施未建成擅自投入使用的违法问题,哈尔滨市环保局已根据《建设项目环境保护管理条例》第23条之规定,于2018年6月12日向其送达了《责令改正违法行为决定书》(哈环责改[2018]27180003号),责令其于7日内改正违法行为。2018年6月12日,对该企业下达了《行政处罚事先(听证)告知书》(哈环罚告字[2018]第27180003号),罚款100万元;2018年6月12日,对该企业负责人下达了《行政处罚事先(听证)告知书》(哈环罚告字[2018]第27180003号),罚款20万元。现当事人提出听证,案件进入听证程序,听证后向当事人送达《行政处罚决定书》。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

关于举报人在举报材料中反映的新民种猪场存在的环境违法问题,哈尔滨市环保局呼兰分局已经予以依法查处,并对哈尔滨市呼兰区新民种猪场加强了监管,此案件已于第五批第283号案件进行了办理,情况已报送。

关于“举报人称6月8日当地环保部门曾对污染现场进行过表层掩埋,并阻止群众向督察组反映问题”的拦访问题以及“不带领督察组工作人员检查污染严重的猪舍而是检查污染小一点的猪舍”问题,与第十批985号举报内容一致,此案件已于第十批第985号案件进行了办理,情况已报送。

关于“将猪粪赠送给农民合作社与实际情况不符”的问题,2018年6月19日哈尔滨市环保局呼兰分局执法人员对新民种猪场进行了调查。经调查,新民种猪场于2018年5月1日与哈尔滨众盈农作物种植合作社签订了《养殖场粪便污水免费回收合同》,并开始转送,双方在转送过程中建立了转送交接单,每次转送时双方签字确认。

关于“养猪场仍在继续生产排污,猪粪、猪尿和死猪尸体仍堆放在大坑内”的问题。经呼兰区农林畜牧局调查,新民村南废弃土坑内死猪系无主病死猪尸体,已于2018年6月17日监督长岭街道将死猪挖出并运送至巴彦燊缘无害化处理厂进行无害化处理。此情况已于第十五批1545号案件进行了办理,情况已报送。2018年6月20日,呼兰区农林畜牧局再次复查,死猪尸体仍堆放在大坑内情况不属实。坑内现仍有猪粪堆放,由长岭街道责令新民村南废弃土坑经营者将猪粪尿进行收集、处理。

下步工作中,哈尔滨市环保局呼兰分局将严格落实行政处罚等措施,对新民种猪场存在的需要配套的环境保护设施未建成擅自投入使用、异味扰民的环境违法问题查处到位。同时,加强监管,及时掌握可能发生的新的违法行为,并依法处理。

(三)问责情况

无。

十八、受理编号1920号:“2016年中央环保督察期间,哈药集团制药总厂(学府路109号)因排放废气污染环境被周边群众举报,后经地方相关部门督促整改已停止排放污染气体。但2018年初春节期间,该厂又开始偷排“臭气”,严重污染周边居民生活环境。举报人要求彻底解决该厂废气污染问题。”

(一)基本情况

哈药集团制药总厂(一厂区)位于南岗区学府路109号,该厂建设项目于1956年开工建设,1958年建成并投产使用,主要产品为生产抗生素等,2017年6月取得排污许可证,证书编号912301008280277137001P,有效期至2020年6月。

哈尔滨市环境保护局南岗分局加强日常监管,要求哈药集团制药总厂污染防治设施正常运行,在线监控设施稳定运行。2017年经哈尔滨市环境监测中心站对该单位异味问题进行检测,检测结果达标排放。2018年2月份气味主体设施由于室外气温过低,气味引风输送管路内气体凝结水结冰,引风受阻,导致少量气体外溢,工厂立即将产生异味生产车间全部停产,组织抢修,停止气味排放。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:

6月19日,哈尔滨市环境保护局南岗分局环境监察人员现场检查发现,哈药集团制药总厂一厂区位于哈尔滨市南岗区学府路109号,占地面积40万平方米,一厂区有15个生产车间,由于市场原因,现在只有一个合成、一个原料药、两个制剂车间等4个车间处于半生产状态;药品发酵为106和109车间。经调查,生产头孢的109车间已于2015年6月处于全面停产状态,部分设备已拆除,职工已分流安置;生产青霉素的106车间已于2018年2月处于停产状态。药品发酵的106和109车间现已停产,不再进行生产。

哈尔滨市环境保护局南岗分局将加强此区域日常监管,确保不再发生环境违法行为。

(三)问责情况

无。

十九、受理编号1922:“哈尔滨市城乡建设委员会在安阳路何家沟附近新建内河高架桥项目,在未通过环评报告和审批手续公示的情况下,4月7日将安阳路两旁已生长十几年的大树砍掉并移除,沿着河道建设高架桥会永久性破坏周围原生态环境,该项目6月1日已开工建设,举报人向有关部门反映未予受理,要求暂停推进该项目,并公开透明论证该项目的可行性。”

此问题与第五批第297号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

二十、受理编号1923:“一是道外区民主镇民主村村长房某某擅自将阿什河流入松花江口段的哈东湿地自然保护区近百万平方米湿地占为己有,并用建筑垃圾和生活垃圾将湿地垫高,私自将两条阿什河支流的河道堵死,另辟新河道。二是房某某将松花江南岸到北部新国村地界的6000亩土地占用,用建筑和生活垃圾垫高改为建筑用地,修建高尔夫球场和滨江湿地休闲场。三是房某某将哈东湿地自然保护区的6000多株杨树私自砍伐。2016年7月,举报人曾向中央第二环保督察组反映该问题,对当时的处理结果不满意,要求房某某恢复湿地原状,赔偿滥伐树木造成的损失,依法依规追究相关人员捏造事实的行为。”

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题办理情况:(一是道外区民主镇民主村村长房某某擅自将阿什河流入松花江口段的哈东湿地自然保护区近百万平方米湿地占为己有,并用建筑垃圾和生活垃圾将湿地垫高,私自将两条阿什河支流的河道堵死,另辟新河道。)

此问题与第七批第421号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

第二个问题办理情况:(二是房某某将松花江南岸到北部新国村地界的6000亩土地占用,用建筑和生活垃圾垫高改为建筑用地,修建高尔夫球场和滨江湿地休闲场。)

(一)基本情况

举报反映的地块位于道外区民主镇民富村,黑龙江哈东沿江湿地自然保护区内,现为滨江湿地水一方游乐园项目地。

日常监管、处罚及信访案件处理情况:未接到过相同的信访案件。道外区农林畜牧兽医局于2017年8月7日,向水一方游乐园下发过《责令限期恢复临时占用湿地的通知》。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:

根据黑龙江省林业厅《关于在黑龙江哈东沿江湿地自然保护区实验区建设哈尔滨市滨江湿地旅游风景区水一方游乐园项目的行政许可决定》(黑林护许准〔2017〕4号)文件,滨江湿地旅游风景区水一方游乐园项目在黑龙江省哈东沿江湿地自然保护区实验区建设,总占地面积306公顷。其中,永久占地16.85公顷,临时占地289.15公顷。

2017年6月至7月,黑龙江省林业厅、道外区农林畜牧兽医局联合对水一方项目建设情况进行现场核查,核查项目建设区域四至为(东经126°44′10.93",北纬45°52′4.34")、(东经126°44′10.32",北纬45°51′55.42")、(东经126°44′21.03",北纬45°51′24.44")、(东经126°43′18.00",北纬45°52′35.53"),其建设区域未超出批准的建设范围,其中临时占用湿地面积89.21公顷。检查中还发现,项目区内未经批准建设有30根高尔夫练习场网架。根据《黑龙江省湿地保护条例》第四十六条:“临时占用湿地期限最长不得超过两年”,即从项目建设起2017年2月—2019年2月。2017年8月7日黑龙江哈东沿江湿地自然保护区管理局,责令水一方游乐园于2019年2月前限期恢复湿地并拆除违规建设的高尔夫练习场网架,并下达了责令整改通知(哈东湿保发[2017]1号件)。2017年8月水一方游乐园制定了还湿计划,在限期内还湿。

(三)问责情况

无。

第三个问题办理情况:(三是房某某将哈东湿地自然保护区的6000多株杨树私自砍伐。2016年7月,举报人曾向中央第二环保督察组反映该问题,对当时的处理结果不满意,要求房某某恢复湿地原状,赔偿滥伐树木造成的损失,依法依规追究相关人员捏造事实的行为。)

(一)基本情况

举报反映的地块位于道外区民主镇民富村,水泥路以东,阿什河以北,现地块有少量自然萌生树苗及大量荒草。

未接到过房某某私自砍伐树木信访举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:

6月19日,市林业局和道外区农林畜牧兽医局工作人员及案件举报人到现场实地勘察,确定了举报地块和坐落位置,在现场看到存有少量树木,并确有残土回填、压倒树木情况。

举报材料反映的地块位于道外区民主镇民富村水泥路东南侧阿什河以北,王尖屯、后五棵树屯以西围合地块。位于哈东沿江湿地自然保护区以南,约0.5公里处,不在哈东沿江湿地自然保护区范围内,根据《黑龙江省湿地保护条例》第三条规定:“本条例所称湿地,是指常年积水或者季节性积水、适宜动植物生存、具有一定生态功能、纳入湿地名录的地带或者水域,包括沼泽、湖泊、河流等自然湿地和库塘等人工湿地”。经查阅2016年底黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省湿地名录》该地块不属于湿地范围。

举报人所承包的27.3亩土地,在区国土资源部门调取了该地块的所有权证图,通过GPS点位比对,该地块地类性质为滩涂地。经查阅道外区农林畜牧兽医局林权档案,没有该地块的林权档案信息。民主镇政府出具证明显示,该地块历年来没有纳入过民主镇和区政府造林计划,也未享受国家有关造林补助,且未办理《林权证》。同时从省林业监测规划院调取了该地块的林地更新成果图,显示该地块上没有林木图斑,即未纳入道外区林地保护利用规划。市林业局工作人员经与举报人实地踏查和了解,举报人也证实所栽树木未纳入政府造林计划,也未享受国家有关造林补助,且未办理《林权证》。依据《中华人民共和国森林法》第二条:“林地,包括郁闭度0.2以上的乔木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐迹地、火烧迹地、未成林造林地、苗圃地和县级以上人民政府规划的宜林地”和第三条:“国家依法实行森林、林木和林地登记发证制度。依法登记的森林、林木和林地的所有权、使用权受法律保护,任何单位和个人不得侵犯”规定,市林业局认为此地块不属于林地,所栽树木不受森林法律法规保护。

道外区农林畜牧兽医局已于2018年6月12日向市公安局道外分局发函,请根据职责予以查办,目前道外公安分局正在对该案件调查处理中。

(三)问责情况

无。

二十一、受理编号1924:“一是韩甸镇三姓村党支部书记李某某私自将三姓村的700多亩草原和三姓村张泡屯屯南坝外200亩开垦成耕地,破坏生态环境。二是村内有3处粪坑,堆放牛粪及生活垃圾,异味大污染空气。具体位置分别在距村民生活饮用水井不足50米处,三姓村张泡屯冯某某家房后,距冯奎有家不足50米处。”

经调查,该举报案件反映情况部分属实。

第一个问题办理情况:(一是韩甸镇三姓村党支部书记李某某私自将三姓村的700多亩草原和三姓村张泡屯屯南坝外200亩开垦成耕地,破坏生态环境。)

(一)基本情况

举报人反映的双城区韩甸镇三姓村的700多亩草原和三姓村张泡屯屯南坝外200亩草原两地块位于原对面城乡三姓村,2001年双城市合乡并村后,统一划归为韩甸镇,为韩甸镇三姓村。举报地块原为连片渔池,后因修路变为两块渔池。一块700亩,另一块200亩,并非草原。

(二)核实处理情况

经调查,举报人反映的情况不属实。

接到市领导小组转办的第十八批1924号案件后,哈尔滨市双城区畜牧兽医局与哈尔滨市双城区韩甸镇人民政府、韩甸镇三姓村委会立即成立了联合调查组,对举报人反映的问题进行了现场调查。

经调查,举报人反映的韩甸镇三姓村党支部书记李某某叫李某飞。举报人所举报的两处地块,都是由韩甸镇三姓村村民崔某某于1995年承包的,承包合同年限自1995年至2020年止。并且这两处地块在2009年被双城市土地局列入土地整治项目,共883.6亩。整治后,2012年通过省国土资源厅验收,黑龙江省国土资源厅办公室下发了《关于2012年第一批组织验收的57个土地整治项目通过竣工验收的通知》(黑国土资办发〔2012〕72号),已明确该地块为新增耕地。

2007年,韩甸镇三姓村村民崔某某将两处地块转包给韩甸镇三姓村村民李某某,承包年限自2007年至2021年止。据此,举报人所反映的情况不属实。

(三)问责情况。

无。

第二个问题办理情况:(二是村内有3处粪坑,堆放牛粪及生活垃圾,异味大污染空气。具体位置分别在距村民生活饮用水井不足50米处,三姓村张泡屯冯某某家房后,距冯奎有家不足50米处。)

(一)基本情况

哈尔滨市双城区韩甸镇三姓村位于韩甸镇西北,距镇政府10公里处,东邻双林村,南邻永河村,西靠拉林河,北与万隆乡建新村接壤,全村辖4个自然屯,分别是张泡屯、三姓屯、前对面城屯、后对面城屯,村委会设在三姓屯。全村共有667户,2820人,耕地总面积13499亩,其中水田883亩。

该村生活饮用水井实为三姓村自来水供水井,在三姓村供水井周边及张泡屯冯某某家房后未发现粪坑,但个别地方存在生活垃圾和牛粪乱堆乱放现象,在张泡屯东北约150米处有一个污水坑。

(二)核实处理情况

举报情况基本属实。

2018年6月19日,哈尔滨市双城区环保分局、韩甸镇人民政府组成联合调查组深入三姓村进行现场核查。经查,在三姓村自来水供水井周边50米范围内未发现粪坑,距冯某某家不足50米处也没有发现粪坑。但排查过程中,发现三姓村个别处和村周边有村民私倒垃圾和牛粪堆放现象,散发异味。其中最近堆放点距离集中式饮用水水源井约100米。在三姓村张泡屯东北方向约150米处发现一处污水坑,是历史存在的一个自然坑,面积约100平方米,坑内有降雨积水以及村民倾倒的生活垃圾和牛粪,散发异味。

针对三姓村存在的生活垃圾和牛粪乱堆乱放现象,2018年6月19日,哈尔滨市双城区韩甸镇政府和三姓村村委员会组织人员对生活垃圾进行了集中清理。对于三姓村张泡屯东北方向的污水坑,按照“谁污染、谁治理”的原则,三姓村委会已责成相关养殖户进行清理整改,预计6月30日前可全部完成。同时,三姓村将对本村的生活环境加大日常管理力度,确保生活垃圾、牛粪等及时出村。

由于第六批319号案件反映三姓村地下水存在安全隐患,6月14日,哈尔滨市双城区疾病预防控制中心对三姓村饮用水源出厂水水质进行检测,报告编号分别是双疾水检字(2018)第0438号和双疾水检字(2018)第0439号。经检测,在哈尔滨市双城区韩甸镇三姓村水厂采集的出厂水和末梢水样品,28个检测项目均符合《生活饮用水卫生标准(小型集中式供水和分散式供水)》(GB5749-2006)的饮用水标准,居民饮用水没有受到污染。

(三)问责情况

无。

二十二、受理编号1926号案件:“一是呼兰区富强村书记秦某某用垃圾垫河修坝,强占呼兰河水面600亩养鱼。二是秦某某强占15户村民土地和5000平方米河滩,破坏草原20多垧在河岸违法采砂。”

经调查,举报反映情况属实。

第一个问题办理情况:(一是呼兰区富强村书记秦某某用垃圾垫河修坝,强占呼兰河水面600亩养鱼。)

(一)基本情况

举报人反映区域位于呼兰区富强村西北侧,呼兰河北岸旧河道内。该区域日常监管由呼兰区河道管理站负责,此前未接到过此类问题的信访案件。

(二)核实处理情况

举报反映情况属实。

2018年6月20日,呼兰区河道管理站到举报人反映区域进行实地踏查,该区域内未发现用垃圾垫河修坝问题,也没有在此河段养鱼行为,但有土坝1处,长约47米。

经查,举报人反映问题指向人为富强村村民秦某武,该人一直没有担任过富强村书记,目前富强村书记为秦某文。据呼兰区河道管理部门调查确认,该区域内不存在用垃圾垫河修坝。但现场确有土坝1处,是秦某武利用呼兰河堤防整治项目富强段裁弯取直工程围堰缺口,添土筑坝延长47米后,设置2处铁网连接水面两端,形成与河水连通的自然水面,未投放鱼苗和饲料。经调查,呼兰区兰河街道富强村历史资料和秦某武本人,2008年秦某武在该区域采砂期间,富强村与秦某武签订了《水上安全管理协议书》,明确在该区域内无论任何原因发生各种安全事故,秦某武要承担全部法律责任。为确保水上安全,防止各类涉水安全事故发生,秦某武采取以上措施将其采砂区域与其他水面隔开。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(二是秦某某强占15户村民土地和5000平方米河滩,破坏草原20多垧在河岸违法采砂。)

(一)基本情况

举报人反映区域位于呼兰区富强村西北侧,呼兰河北岸旧河道内。该区域日常监管由呼兰区河道管理站负责,此前未接到过此类问题的信访案件。

(二)核实处理情况

举报反映情况属实。

2018年6月20日,呼兰区河道管理站到举报人反映区域进行实地踏查,未发现采砂行为。

经调查,2011年至2013年期间,秦某武曾分别与富强村15户村民签订了20份河滩地转让协议,转让期限均永久。举报反映“破坏草原20多垧”问题,据呼兰区国土资源部门提供情况,该区域地类为国有滩涂,非草原。举报反映“在河岸违法采砂”问题,经呼兰区河道管理部门调查确认,该范围历史上曾被划定为可采区,2006年至2011年期间,采砂业主秦某武经呼兰区河道管理部门审批,曾在此从事过采砂活动,并将所采砂石堆放在其租赁或受让的土地河滩上。

2012年呼兰区对采砂规划进行了调整,该区域至今一直被划定为禁采区。2012年至今,经日常执法巡查,发现秦某武分别于2014年7月、2015年10月和2016年9月,先后3次在该区域内违法采砂,呼兰区水行政执法人员随即对其违法采砂行为进行了制止,并依照程序对其下达了责令改正等法律文书。2016年9月后,该区域内未再发现违法采砂行为。现场堆放砂石1处约10万立方米属以往开采尚未售出。呼兰区河道管理站已敦促砂石堆放人秦某武加快销售速度,禁止再往此处堆放砂石。

(三)问责情况

无。

二十三、受理编号1928:“2012年,松北镇新镇村张某破坏西岗王八坑上沿700多亩草原,破坏生态环境。举报人曾向松北镇信访部门反映未果。”

1.关于“2012年,松北镇新镇村张某破坏西岗王八坑上沿700多亩草原,破坏生态环境。”

此问题与第十六批第1631号案件反映问题一致,办理情况已报送。

2.关于“举报人曾向松北镇信访部门反映未果。”

松北街道办事处查阅了自2011年至今的来访、来电案件,均未发现西岗草原破坏问题的来访及投诉。

二十四、受理编号1938:“哈尔滨市道外区先锋路上的神通物流、神州物流两家公司存在以下问题:一是用残土、废料和垃圾填埋阿什河湿地,破坏湿地面积达上千亩,并在湿地上违规建造厂房、仓库和小配货站,填埋的各种垃圾严重污染阿什河水体。二是两家物流公司的大货车装卸、运输货物时噪声严重扰民。”

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题办理情况:用残土、废料和垃圾填埋阿什河湿地,破坏湿地面积达上千亩,并在湿地上违规建造厂房、仓库和小配货站,填埋的各种垃圾严重污染阿什河水体。

(一)基本情况

神通物流位于道外区先锋路零公里处,先锋路以南,阿什河以西,成立于2000年,从事货物中转、搬运装卸、道路运输服务;神州物流园区位于道外区先锋路1号,先锋路以北,阿什河以西,该园区成立于2005年,以商品的运输、配送、包装、搬运装卸以及相关的货运出租及仓储配送业务为主业,该公司有环评手续,但未申请验收。

日常监管、处罚及信访案件处理情况:未接到过神通物流、神州物流两家公司相同信访举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

经查阅阿什河湿地公园总体规划,该公园位于哈尔滨市道外区,东至团结镇百菜村、南至长江路、西至神通物流园区、北至先锋路,其地理坐标为东经126°45′28″-126°47′24″,北纬45°45′09″-45°46′29″,总面积229.9h㎡。道外区农林畜牧兽医局在现场调查过程中,企业人员指认,神通物流位于湿地公园西侧,与湿地公园相邻,中间有铁网和土坝进行隔离,湿地边缘有界桩,通过实地踏查在湿地区域内未发现该企业有建房行为。神通物流土地性质为工矿用地,该区域土地归属农垦部门管辖,神通物流与农垦部门签订了租地协议,2013年以后在其院内建设了8处彩钢房,其用途为工人休息室及设配房。同时,经调查,湿地公园西北方向,与神通物流相邻靠近先锋路一侧,部分地块植被发生改变,面积约为47亩,公园已于2018年栽植了部分丁香,还有少量地块裸露,具体情况道外区农林畜牧兽医局已于2018年6月22日对相关负责人进行电话问询,并拟于6月25日约谈负责人。

神州物流位于湿地公园北侧,中间相隔先锋路,根据《黑龙江省湿地保护条例》第三条规定:“本条例所称湿地,是指常年积水或者季节性积水、适宜动植物生存、具有一定生态功能、纳入湿地名录的地带或者水域,包括沼泽、湖泊、河流等自然湿地和库塘等人工湿地”。经查阅2016年底黑龙江省人民政府发布的《黑龙江省湿地名录》,神州物流所处位置不是湿地。该企业用地是置换原哈尔滨市城管局东部建筑垃圾处理场用地,属国有划拨用地。

对于举报的污染阿什河水体问题,哈尔滨市环境保护局道外分局采取双随机形式派遣执法人员于6月19日进行现场核查,黑龙江神州综合物流有限公司坐落在封场的原哈尔滨垃圾处理场上,该垃圾场是政府批准设立。检查时现场没有填埋残土、废料和垃圾的行为。市环保局道外分局依据上述情况,已于6月20日提请市环境监测中心站对该段阿什河水体上下断面采样监测,待市环境监测中心站出具检测结果后,将根据检测结果进行后续处理。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:两家物流公司的大货车装卸、运输货物时噪声严重扰民。

(一)基本情况

神通物流位于道外区先锋路零公里处,先锋路以南,阿什河以西,成立于2000年,从事货物中转、搬运装卸、道路运输服务,该区域土地归属农垦部门管辖;神州物流园区位于道外区先锋路1号,先锋路以北,阿什河以西,该园区成立于2005年,以商品的运输、配送、包装、搬运装卸以及相关的货运出租及仓储配送业务为主业,该公司有环评手续,但未申请验收。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查核实情况:针对两家物流公司的大货车装卸、运输货物时噪声严重扰民问题,哈尔滨市环保局道外分局一方面进行深入调查,明确两家物流公司边界区域位置;另一方面,已提请市环境监测中心进行现场监测,对两家物流公司声源进行鉴定,为后续处理,提供事实法律依据。如声源不超标,道外区政府将责成两家企业在运营过程中注意避免影响其他居民,如鉴定声源超标,将由执法部门对企业进行依法查处。确保妥善解决市民反映的问题。

(三)问责情况

无。

二十五、受理编号1939号:“阿城区红星镇亚泰集团红星骨料采石公司、阿城区正大采石场、哈尔滨市双利采石有限公司,在没有林业部门审批手续的情况下,大肆开采破坏林地上千亩,由于上述三家企业与林业部门和政府部门“良好”的关系,导致基层林管部门工作人员无法执法,造成工作渎职,负了刑事责任丢了工作,举报人称省林业厅与阿城区政府在矿山无序开采过程中不作为,互相推诿,导致很多矿山企业没有手续无序开采,破坏生态环境。”

(一)基本情况

举报中“由于上述三家企业与林业部门和政府部门“良好”的关系,导致基层林管部门工作人员无法执法,造成工作渎职,负了刑事责任丢了工作”的人是时任红星林场林政副场长李某,2017年6月27日,哈尔滨市香坊区人民法院以玩忽职守罪判处李某有期徒刑3年,缓刑3年(哈尔滨市香坊区人民法院刑事判决书(2017)黑0110刑初173号)。

(二)核实处理情况

经调查核实,举报情况基本属实。

举报“阿城区红星镇亚泰集团红星骨料采石公司、阿城区正大采石场、哈尔滨市双利采石有限公司,在没有林业部门审批手续的情况下,大肆开采破坏林地上千亩。”此问题与第十五批第1555号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。举报“由于上述三家企业与林业部门和政府部门‘良好’的关系,导致基层林管部门工作人员无法执法,造成工作渎职,负了刑事责任丢了工作,举报人称省林业厅与阿城区政府在矿山无序开采过程中不作为,互相推诿,导致很多矿山企业没有手续无序开采,破坏生态环境”情况不属实。

调查处理情况:

接到市领导小组向阿城区转办第十八批次,第1939号案件后,结合第十五批第1555号举报案件反映的问题,阿城区成立了调查组,再次到三家企业所在地实地调查核实,阿城区红星镇亚泰集团红星骨料采石公司和阿城区正大采石场因手续不齐全被责令停产,阿城区已对这两家公司采取电业部门断电、公安部门停供炸药措施。哈尔滨市双利采石有限公司因手续齐全允许生产。

2013年省林业厅公安局集中力量,依法查处阿城石场破坏林地问题,共查处森林刑事案件14起,一批违法犯罪人员被追究刑事责任。2014年至今,阿城区森林公安局对辖区内的采石企业侵占林地行为进行刑事打击,共侦破28起刑事案件;阿城区林业局行政执法大队共立案查处并处罚侵占林地案件44起。

2017年6月27日,哈尔滨市香坊区人民法院对时任红星林场副场长兼红星护林中队副队长李某,因哈尔滨市正大采石场、哈尔滨市阿城区红星乡振兴村第二采石场、哈尔滨市阿城区红星绿岛采石场、哈尔滨市阿城区红星乡吉祥采石场、哈尔滨市阿城区繁荣采石场、哈尔滨市阿城区金荣采石场6家企业在采石作业过程中非法占用并毁坏林地,未依法对上述企业进行有效监管,法院以玩忽职守罪判处李某有期徒刑3年,缓刑3年(哈尔滨市香坊区人民法院刑事判决书(2017)黑0110刑初173号)。

2018年4月,阿城区为加强采石企业管理成立了非煤矿山企业综合整治工作领导机构,由阿城区政府牵头,阿城区安监局和阿城区环保局参与,开展对非煤矿山企业综合整治工作,逐一对企业排查,核实手续,并将根据排查核实结果对不符合手续的非煤矿山企业进行停产。

现阿城区纪委、监察委也将监察关口前移,加强非煤矿山企业综合整治各成员单位履职、尽责情况的跟踪监察工作。

(三)问责情况

无。

二十六、受理编号1940:“哈尔滨市道外区先锋路上的神通物流、神州物流两家公司存在以下问题:一是用残土、废料和垃圾填埋阿什河湿地,破坏湿地面积达上千亩,并在湿地上违规建造厂房、仓库和小配货站,填埋的各种垃圾严重污染阿什河水体。二是两家物流公司的大货车装卸、运输货物时噪声严重扰民。”

此案件与第十八批第1938号案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

二十七、受理编号1941:“6月4日,举报人向督察组反映了五常市冲河镇永丰村李某某2015年毁林约60多亩进行耕种的问题,随后多次到五常市林业局咨询处理情况,得到的反馈是李某某的林地是捡别人的种的,不知道是谁毁林开垦的。举报人对五常市林业局处理毁林60亩地问题视而不见的行为不满意。”

(一)基本情况

信访人反映问题的地块,位于五常市林业局冲河林场施业区36林班内,属国有林地。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:五常市委、市政府于2018年6月20日接到中央环境保护督察组第十八批转办案件后,立即责成五常市林业局和五常市冲河镇组成专案组,结合环保督察组第六批次332号案件对举报案件进行实地调查和研究处理。

经细致调查,五常市森林公安局曾于2017年12月29日接到群众举报,称五常市冲河镇永丰村村民李某某有毁林开垦行为。在举报人的指认下,调查组人员对涉案林地进行现场勘查。经测量,涉案毁林块有两处,面积共45.6亩。第一处现场位于五常市林业局冲河林场施业区36林班21、22小班内,面积为16.6亩,其中15亩林地耕种前地类为林辅耕地(2014年五常市林业局冲河林场二类调查数据),五常市冲河镇永丰村五队村民李新朝于2015年开始耕种,五常市林业局冲河林场于2018年春季将该涉案地块还林;第二处现场位于五常市林业局冲河林场36林班23和24小班内,面积约29亩,其中有7.5亩耕种前地类为林辅耕地(2014年五常市林业局冲河林场二类调查数据),其余的21.5亩为2014年、2015年毁林开垦形成,五常市林业局冲河林场于2016年春季将该涉案地块还林。经核实,李某某为主要犯罪嫌疑人,五常市森林公安局于2017年12月29日对该案立案侦查(五森公(刑)字[2017]036号)。

现涉案的45.6亩林地五常市林业局冲河林场已全部收回还林,新植苗木保存较好。

2017年6月4日,接到环保督察组第六批次332号案件后,五常市林业局立即责成五常市森林公安局对群众反映的李某某毁林案加大侦办力度,由于李某某拒不承认其对第二处现场29亩林地进行过耕种,外围证据不足,李某某涉案林地面积目前难以确定,根据《中华人民共和国刑法修正案(二)》“非法占用并毁坏林地十亩以上,达到刑事立案标准的规定”,案件无法定性,案件侦破未取得实质进展。

2018年6月20日,五常市市委、市政府为加快该案的侦办进度,责成五常市公安局与五常市森林公安局组成联合专案组开展案件侦破,进一步核实李新朝涉案面积,现该案件公安机关正全力侦办中。

2018年6月10日,因没有认真履行好森林资源管护职责,未能及时发现和将非法开垦林地案件上报查处,致使发生毁林开荒案件,五常市林业局按照《哈尔滨市行政问责规定》,对五常市林业局冲河林场护林员杨某、张某、郭某、巩某某、孟某某等5人做出停职检查决定(五林字[2018]70号、五林字[2018]71号、五林字[2018]72号、五林字[2018]73号、五林字[2018]74号)。

(三)问责情况

无。

二十八、受理编号1944:“一是大成街93号诚信塑钢加工厂,用砂轮切割金属和打磨加工金属时噪声扰民。二是大成三道街41号华兴门窗加工厂切割加工产品噪声污染问题被举报后,城管部门工作人员到现场让店主躲进店里,然后拍照离开,对外称店主不在。大成街99号有好几家类似的黑加工厂,都在人行道或居民楼楼下加工。三是三道街17号鼎源洗浴营业期间噪声扰民,噪声源有3处。四是南岗区分部街、建新街、比乐街、三姓街、芦家街11号人行道(长100米)和道里区安静街、大成三道街、大成街93号和95号等地有几十家加工厂,加工噪声扰民。当地城管和工商部门不作为。”

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题办理情况:(一是大成街93号诚信塑钢加工厂,用砂轮切割金属和打磨加工金属时噪声扰民的问题。)

(一)基本情况

举报位置位于大成街93号,营业执照登记名称:哈尔滨市南岗区鑫诚信门面装饰部,社会统一信用代码为:92230103MA19621E6Y,个体工商户。经营范围:电脑平面设计、门面装饰服务、展览展示服务、牌匾制作、喷绘、雕刻、桁架搭建。

南岗区城管行政执法局负责噪声问题的日常监管,南岗区市场监管局负责商家证照审查。南岗区之前未接到过此问题的信访举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报基本属实。

2018年6月19日,南岗区城管行政执法局、南岗环保分局、南岗区市场监管局、大成街道办事处开展联合调查执法。经查,大成街93号为哈尔滨市南岗区鑫诚信门面装饰部,现场未发现使用砂轮切割金属和打磨加工金属产生噪声扰民现象。

现场检查时发现,该商家室内外没有加工设备,不在此地加工,该地点为办公室场所,主要是委托外围加工。举报人反映的哈尔滨市南岗区鑫诚信门面装饰部内无生产加工。执法人员要求商家禁止在此处产生噪声污染。

南岗区将进一步加强对该区域的环境监管,确保不再发生环境违法行为。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(二是大成三道街41号华兴门窗加工厂切割加工产品噪声污染问题被举报后,城管部门工作人员到现场让店主躲进店里,然后拍照离开,对外称店主不在。大成街99号有好几家类似的黑加工厂,都在人行道或居民楼楼下加工的问题。)

(一)基本情况

大成街三道街41号华兴门窗加工厂,有营业执照,注册号为:230103600479921,类型:个体工商户。

大成街99号附近的所有企业均有营业执照,具体情况如下:

1.哈尔滨春之翼广告有限公司,统一社会信用代码:91230103696847014,类型:有限责任公司。

2.哈尔滨玉海广告有限公司,统一社会信用代码:91230103571907108K,类型:有限责任公司。

3.哈尔滨市南岗区海森匾业设计工作室,统一社会信用代码:92230103MA195W0G23,类型:个体工商户,。

4.哈尔滨市南岗区星艺牌匾设计室,统一社会信用代码:92230103MA19HY2R6F,类型:个体工商户。

5.哈尔滨市南岗区红昇广告装饰工作室,统一社会信用代码:92230103MA1B0JJ28K,类型:个体工商户。

6.哈尔滨市南岗区思博广告设计工作室,统一社会信用代码:92230103MA1848Y,类型:个体工商户。

7.哈尔滨超元广告有限公司,统一社会信用代码:91230103558267265R,类型:有限责任公司。

举报地点小区院内发现两处库房。经查,其中一个仓库房营业执照登记名称:哈尔滨鑫华强广告有限公司,统一社会信用代码:91230103578066559X,类型:有限责任公司。

南岗区城管行政执法局负责占道加工、店外经营以及噪声污染问题的日常监管,南岗区市场监督管理局负责商家证照审查。南岗区之前未接到过此问题的信访举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报问题基本属实。

关于大成街99号有好几家类似的黑加工厂,都在人行道或居民楼楼下加工的问题,经调查基本属实。

2018年6月19日,南岗区城管行政执法局、南岗环保分局、南岗区市场监管局、大成街道办事处开展联合调查执法。

经查,大成三道街41号华兴门窗加工场及大成街99号附近加工厂均为室内加工,检查发现其室内有加工工具,且有工人正在进行加工制作,产生噪声。没有占道加工行为。

执法人员严格要求商家不得在此处进行产生噪声污染的加工行为,并且不能有占道加工以及店外经营的现象,南岗区城管行政执法局将加大巡查力度,如有发现,严格查处,绝不姑息。

关于大成三道街41号华兴门窗加工厂切割加工产品噪声污染问题被举报后,城管部门工作人员到现场让店主躲进店里,然后拍照离开,对外称店主不在问题,经调查不属实。

针对此事,南岗区执法局纪检部门对大成办事处执法中队进行询问调查,大成办事处执法中队称并没有接到过大成三道街41号华兴门窗加工场噪声扰民的举报,曾经接到过12319数字平台指派商家占道摆放物品的案件,执法人员到现场对占道摆放物品行为进行清理后,对清理后现场进行照相取证,照相过程中没有发生让店主躲藏等行为。

(三)问责情况

无。

第三个问题办理情况:(三是三道街17号鼎源洗浴营业期间噪声扰民,噪声源有3处的问题。)

(一)基本情况

举报位置位于大成三道街17号1-2层,哈尔滨市南岗区鼎源洗浴馆,于2017年06月28日注册成立并取得《营业执照》,统一社会信用代码:92230103MA19GU4L3Y,经营类型:个体工商户,经营范围:洗浴服务。

南岗区城管行政执法局负责噪声问题的日常监管,南岗区市场监管局负责商家证照审查。南岗区之前未接到过此问题的信访举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月19日,南岗区城管行政执法局、南岗环保分局、南岗区市场监管局、大成街道办事处开展联合调查执法。

经查,举报位置为大成三道街17号1-2层,哈尔滨市南岗区鼎源洗浴馆,有风机三台,用作室内换气,确实存在营业期间排风机噪声扰民现象。

哈尔滨市环境保护局监测中心站对该处噪声扰民的风机进行检测,监测结果显示56.7分贝,符合《社会生活环境噪声排放标准》(GB22337-2008)2类边界噪声排放限值。南岗环保分局环境监察人员,要求该商家加强风机管理维护,该商家已于19日拆除两台换气用风机,仅留一台用作浴池排放蒸汽,并将产生噪声的风机做减震降噪处理。

上述问题现已整改完毕,南岗区日后将进一步加强监督管理力度,确保此问题不再反复。

(三)问责情况

无。

第四个问题办理情况:(四是南岗区分部街、建新街、比乐街、三姓街、芦家街11号人行道(长100米)和道里区安静街、大成三道街、大成街93号和95号等地有几十家加工厂,加工噪声扰民。当地城管和工商部门不作为的问题。)

(一)基本情况

经严密排查,发现以下几处商家从事塑钢窗加工。

1.比乐街25号6栋4单元1层2号商户,为哈尔滨市南岗区诚信塑钢门窗经销部;建新街47号5单元1层3号商户,为哈尔滨市南岗区双和塑钢门窗经销部;建新街57号1单元1层1号商户,为哈尔滨市南岗区诚信森豪铝塑门窗经销部。

南岗区城管行政执法局负责噪声问题的日常监管,南岗区市场监管局负责商家证照审查。南岗区之前未接到过此问题的信访举报。

2.分部街80号、比乐街49号、比乐街85号、芦家街111号分别有商户从事塑钢门窗加工。

南岗区城管行政执法局负责噪声问题的日常监管,南岗区市场监管局负责商家证照审查。南岗区之前未接到过此问题的信访举报。

3.南岗区芦家街5号商户,为哈尔滨市南岗区鼎鸿塑钢门窗商店;南岗区芦家街26号2栋1单元1层3号商户,为哈尔滨市南岗区鑫顺达铝塑门窗安装服务部;南岗区分部街43-3号商户,为哈尔滨市南岗区华磊门窗展示店;南岗区分部街21-15号商户,为哈尔滨市南岗区鑫豪金属门窗总汇;芦家街3-25号、芦家街5-15号分别有一家铝塑门窗安装部。

南岗区城管行政执法局负责噪声问题的日常监管,南岗区市场监管局负责商家证照审查。南岗区之前未接到过此问题的信访举报。

4.道里区安静街北起安道街,南止安广街。全长800余米,为居民自发性露天占道经营早夜市。以安升街为交界,是安静街道和安和街道共有辖区。

道里区城管行政执法局负责噪声问题的日常监管。道里区之前未接到过此问题的信访举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

2018年6月19日,南岗区城管行政执法局、南岗环保分局、南岗区市场监管局、大成街道办事处、芦家街道办事处、奋斗街道办事处、荣市街道办事处采取区街联动的形式开展联合执法。

1.比乐街25号6栋4单元1层2号商户,营业执照登记名称:哈尔滨市南岗区诚信塑钢门窗经销部,统一社会信用代码:92230103MA1B4HXT46,类型:个体工商户;建新街47号5单元1层3号商户,营业执照登记名称:哈尔滨市南岗区双和塑钢门窗经销部,统一社会信用代码:92230103MA1AWL94X8,类型:个体工商户;建新街57号1单元1层1号商户,营业执照登记名称:哈尔滨市南岗区诚信森豪铝塑门窗经销部,统一社会信用代码:92230103MA19ML类型:个体工商户。

以上3家商户现场均未发现加工行为,但有加工工具,执法人员告知3家商户不得超项经营,不得在此从事加工行为。2018年6月20日上午,执法人员对上述地点进行“回头看”检查,3家商户均已关门停业整顿,并在门口贴出停业告示。

2.4家塑钢门窗加工商户分别位于分部街80号、比乐街49号、比乐街85号、芦家街111号。其中,芦家街111号商户,营业执照登记名称为:哈尔滨市南岗区龙祥铝塑门窗经销部,注册号:230103601298155,类型:个体工商户,该商户涉嫌超范围经营,南岗区执法人员已责令其停业整改。另外3家商户无法提供营业执照,南岗区执法人员对其当场进行查封。

3.南岗区芦家街5号,营业执照登记名称:哈尔滨市南岗区鼎鸿塑钢门窗商店,注册号230103601064549,类型:个体工商户;南岗区芦家街26号2栋1单元1层3号,营业执照登记名称:哈尔滨市南岗区鑫顺达铝塑门窗安装服务部,统一社会信用代码92230103MA1B5NJ93Y,类型:个体工商户;南岗区分部街43-3号,营业执照登记名称:哈尔滨市南岗区华磊门窗展示店,注册号230103601114890,类型:个体工商户;南岗区分部街21-15号,营业执照登记名称:哈尔滨市南岗区鑫豪金属门窗总汇,注册号230103601088232,类型:个体工商户。

经查,芦家街3-25号、芦家街5-15号的铝塑门窗安装部无法提供营业执照,执法人员对其当场进行查封。

4.针对比乐街33号诚信塑钢窗及建新街51号双河不锈钢铝塑门窗两家占道行为,执法人员依据《哈尔滨市城市道路管理条例》第六十五条第六项对其下达了《责令改正通知书》(哈南行执责改通字[2018]3910047、哈南行执责改通字[2018]3910048)并对其违法行为进行了清理。针对三姓街副16号宏洋塑钢精品总汇、三姓街副20号诚信门窗厂、三姓街30号盛达门窗、三姓街17号富强精品铝塑门窗及三姓街15号东兴铝塑门窗等5家店外经营行为,执法人员依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第四十一条第四项对其下达《责令改正通知书》(哈南行执责改通字[2018]3320005、哈南行执责改通字[2018]3200065、哈南行执责改通字[2018]3200063、哈南行执责改通字[2018]3200079、哈南行执责改通字[2018]3200064)并对其违法行为进行了清理。分部街43-5号为门窗展示,没有加工行为,芦家街11号为黑龙江省评剧院,没有加工厂。

5.道里区安静街道办事处辖区共发现两处塑钢窗加工厂,分别是“安静街副2号新盛铝塑门窗加工部”与“安静街22号诚信铝塑门窗建材经销处”。6月19日,道里区执法人员到现场进行核实。经查,2处加工厂均涉及占道经营、噪声扰民等多处违规行为。并立即联系了道里区市场监督管理局、道里区城管行政执法局、道里环保分局等几家单位,一同对2家工厂进行检查。道里区城管行政执法局依据《哈尔滨市城市道路管理条例》第四十一条第一款之规定对其下达了《责令整改通知书》(哈里行执责改通字[2018]1030304、哈里行执责改通字[2018]1030303),责令其立即清除占道杂物,道里区市场监督管理局对2家经营执照做出审核,道里环保分局对2家工厂法人进行了约谈,均要求其要合法守规经营。负责人表示立整立改,坚决不再发生此类现象。

目前,2家加工厂均已停产整改。

(三)问责情况

无。

二十九、受理编号1947:“新城街中天福城小区东侧临街人行道上,通讯公司安装了一座信号发射塔,存在辐射污染问题,影响居民身体健康,已持续2年。举报人要求拆除信号发射塔。”

(一)基本情况

信访人投诉的新城街中天福城小区东侧临街人行道上的信号发射塔,位于新平街中天富城小区对面,哈飞驾校院墙外侧。由哈尔滨信通科技发展有限公司于2016年建设,项目投资10万元。2018年1月,中国联合网络通信公司哈市联通分公司与哈尔滨信通科技发展有限公司签订租赁合同,现由联通公司使用。

哈尔滨市环保局平房分局日常监管中未接到信访投诉,无行政处罚。

(二)核实处理情况

经现场踏查,举报情况基本属实。

6月19日上午9点,平房环保分局监察人员进行现场踏查,该信号发射塔塔身为钢架结构,圆柱型,直径为0.5米,塔高35米。塔上配有信号发射装置,已投入使用。经查,该信号发射塔为哈尔滨信通科技发展有限公司建设,中国联合网络通信公司哈市联通分公司租用,该信号发射塔为私自建设,无相关审批手续。

2018年6月19日13时,平房区政府组织新伟街道办事处、区信访办、区行政执法局、平房环保分局等部门召开了信访专题会议,确认哈尔滨信通科技发展有限公司私建的信号发射塔无相关审批手续,应立即拆除。在新伟街道办事处、区行政执法局和平房环保分局现场监督下,哈尔滨信通科技发展有限公司自行拆除发射塔。当日15时27分该信号塔全部拆除完毕。

下一步,平房区相关执法部门将对现场定期检查,确保信号塔依法建设。

(三)问责情况

无。

三十、受理编号1949:“汉广街3号“穿越麻辣香锅”无高空排放设施,营业期间油烟直排,污染环境,已持续一个月,当地环保局曾调查处理此事但问题没有得到解决。”

(一)基本情况

哈尔滨市南岗区幸运盈利快餐店位于汉广街3号,2018年4月3日注册成立,经营餐饮服务项目,投资6万元。

哈尔滨市环境保护局南岗分局在日常监管中,未接到该单位环境违法问题的投诉。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月20日哈尔滨市环境保护局南岗分局环境监察人员协调通达办事处、南岗区城管局、南岗区市场监督管理局开展联合执法。经查,该单位开设于居民住宅楼内,安装使用了1台油烟净化器,未安装独立的高空排放设施,存在随意排放油烟的扰民行为。

针对该店在居民住宅楼内新建产生油烟并随意排放扰民的环境问题,哈尔滨市环境保护局南岗分局根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条第二款当即下达了《哈尔滨市环境保护局责令改正违法行为决定书》,责令其立即停止环境违法行为,如拒不改正的将依法予以罚款并责令关闭。

今后,哈尔滨市环境保护局南岗分局将加强此处的日常监管,防止环境违法行为的发生。

(三)问责情况

无。

三十一、受理编号1952:“清滨路“一品牛庄”、“芙蓉香”、“酒鬼居”等3家饭店无油烟净化装置,经营期间油烟大,排风机噪声扰民。”

(一)基本情况

经现场勘察,投诉人反映内容共涉及3家企业,具体情况如下:

哈尔滨市南岗区新概念芙蓉湘菜馆位于清滨路8号,2017年4月7日注册成立,经营餐饮服务项目,投资25万元;哈尔滨市南岗区忆品牛莊烤肉店位于清滨路14号,2016年11月24日注册成立,经营餐饮服务项目,投资15万元;哈尔滨市南岗区酒簋居烧烤店清滨路店位于清滨路6号一单元地下室,2018年4月2日注册成立,经营餐饮服务项目,投资10万元。

哈尔滨市环境保护局南岗分局在日常监管中,未接到3家单位环境违法问题的投诉。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月19日哈尔滨市环境保护局南岗分局环境监察人员协调七政办事处、南岗区城管局、南岗区市场监督管理局开展联合执法。上述3家企业都有独立的高空排放设施,都未安装油烟净化设施或采取其他油烟净化措施。声源设备都是排风机,存在噪声扰民情况,因下雨不符合噪声现场监测气象条件,所以未能监测噪声排放情况。

针对3家企业未安装油烟净化设施或采取其他油烟净化措施和风机噪声扰民环境问题,哈尔滨市环境保护局南岗分局当即下达《环境监察通知书》,责令“立即停止经营中存在的上述违法行为并进行整改”。

6月20日再次联合检查,3家单位已停止经营活动,落实整改要求。今后,哈尔滨市环境保护局南岗分局将加强此区域日常监管,确保不再发生环境违法行为。

(三)问责情况

无。

三十二、受理编号1956:“镇江二道街19号“胖子酱骨私家菜”无高空排放设施,油烟直排污染周边空气,已持续三年。”

(一)基本情况

举报材料反映的哈尔滨市道外区胖子酱骨私家菜,位于道外区北环俊景小区04地块1栋1层16号,法人陈某。此前接到过居民投诉其油烟扰民信访案件,该饭店与居民协商,同意其安装油烟净化器并封闭规范了排烟设施,上访居民表示满意。

(二)核实处理情况

经调查,举报镇江二道街19号“胖子酱骨私家菜”无高空排放设施,油烟直排污染周边空气,已持续三年情况属实。

6月19日,哈尔滨市环保局道外分局执法人员到现场核查。经查:胖子酱骨私家菜,有油烟净化设施,无高空排放设施,油烟直排污染周边空气。当日,哈尔滨市环保局道外分局依据《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》第三十七条对经营中的哈尔滨市道外区胖子酱骨私家菜下达了《责令改正违法行为决定书》,要求其在10日内整改完毕,并对其违法行为给予警告。哈尔滨市环保局道外分局将加大督办力度,督促企业按期整改,逾期未改,市环保局道外分局将依法进一步查处。

(三)问责情况

无。

三十三、受理编号1958号:“松花江边斯大林公园内,江岸边的晨曦客运码头经营餐饮,每天将各种垃圾直排江内,污染江水,举报人向市长热线反映未果。”

(一)基本情况

举报材料反映的晨曦号客运码头位于道里区斯大林公园松花江岸边,有海事部门下发的中华人民共和国船舶国籍证书;登记号码130112000065;负责人为付某;无工商经营执照,无环评审批手续;该码头2012年建成投入使用。

该案件属于初次信访。2018年5月25日,哈尔滨市启动了松花江哈尔滨区段江面及岸线环境综合整治行动,道里区市场监督管理局于5月26日对该码头下达了《哈尔滨市道里区市场监督管理局行政指导建议书》,要求其立即停止违法行为。现该客运码头已停业。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月20日,哈尔滨市环境保护局道里分局、哈尔滨太平海事处、道里区市场监督管理局联合执法,对晨曦客运码头进行现场检查。经查,晨曦客运码头已停止经营,现场未发现向江内倾倒垃圾的问题;但船舶内设有厨房、餐厅、包房、客房。哈尔滨太平海事处依法对其下达了《责令船舶停止作业通知书》,责令其接受调查。哈尔滨市环保局道里分局针对其排放污水、未验先投的违法行为,依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条之规定,责令其改正违法行为,同时立案查处,待履行处罚程序后,予以行政处罚。

下一步,道里环保分局将对其加大日常巡查监管力度,防止环境违法行为发生。

(三)问责情况

无。

三十四、受理编号1959:“南十五道街163号佳佳超市每天使用外置音响宣传,噪声扰民,已持续5年。举报人曾向12319热线和道外区执法局反映,每次投诉后噪声会有短期暂停,过后又依然如故。”

(一)基本情况

举报材料中所述的佳佳超市,为道外区南十五道街163号黑龙江而立商贸有限责任公司家家百货副食品商场。该区域在室外使用高噪声的方法从事商业经营活动的违法行为由道外区行政执法局进行日常监管。此前道外区行政执法局接到过类似举报问题,对该超市经营者下达过《责令整改通知书》,并对室外产生噪声的音响予以收缴。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:接到信访案件转办单后,道外区政府责成道外区行政执法局进行查处,道外区行政执法局执法六科执法人员于2018年6月20日到达现场实地踏查。经查,该商场有“在室外使用高噪声的方法从事商业经营活动”的违法行为。由于该行为违反了《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》第二十二条第三款之规定,现场执法人员依据《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》第四十条之规定对家家百货副食品商场经营者下达了《责令整改通知书》,要求其立即进行整改,并处以人民币贰佰元罚款。该商家立即进行了整改,市民举报问题得到解决。

针对该区域商家噪声扰民反复问题,道外区行政执法局将对该区域加强巡视,坚决杜绝此类问题再次发生,如有反弹现象将依据《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》第四十条之规定,予以处罚。

下一步,道外区政府将责成道外区行政执法局加强监管,同时对此类问题举一反三,在道外区域内加强巡查管控,对发现的问题及时查处、及时清理,确保此类问题不再发生。

(三)问责情况

无。

三十五、受理编号1961号:“河柏小区116栋旁边有一供热锅炉房,锅炉没有除尘设备,冬季供暖时排放的煤烟中有大量黑灰,在空气中飘散,污染环境。用铲车上煤产生扬尘。设备运行噪声扰民,已持续多年。”

(一)基本情况

举报材料反映的道里区河柏小区116栋旁边的供热锅炉房应为河柏小区118栋锅炉房。该锅炉房隶属哈尔滨道里房产经营物业管理有限责任公司,有企业法人营业执照,法定代表人为高某。该锅炉房供热面积97.40万M2,现有2台29MW供热锅炉,是华能热源调峰应急备用锅炉,有两台干湿两级脱硫一体除尘器。

该案件属于首次信访。道里环保分局执法人员在日常监管巡查中未发现该锅炉房冒黑烟,“三堆”按要求覆盖,未发现扬尘问题。2017年12月1日,哈尔滨市环境监测站道里分站对该锅炉房排放的大气污染物进行了监测。经监测,污染物达标排放。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

2018年6月20日,道里环保分局执法人员对举报材料所反映的锅炉房进行了现场检查。经查,目前正值非供暖期,该锅炉房的锅炉已停用,无煤堆。

下一步,道里环保分局将在该锅炉启炉供暖后,立即提请哈尔滨市环境监测站监测,同时,对该处锅炉房进一步加大监管巡查力度,要求其严格执行白天上煤规定,在上煤期间采取消音器和发动机覆盖隔音棉等降噪措施,最大限度减少对周围居民生活的影响,严防噪声、烟尘、扬尘污染扰民问题发生。

(三)问责情况

无。

三十六、受理编号1963:“中植方洲苑小区26栋对面和27栋对面分别有一个信号发射塔,距居民楼不足20米,发射塔每天闪烁不同颜色的光扰民,居民家室内通讯信号受到干扰。举报人多次向通讯管理局、运营商、环保部门反映未果,经核实两座信号发射塔均无相关审批手续,塔上设备逐日增多。举报人要求拆除或迁移两座信号发射塔。”

(一)基本情况

举报位置位于中植方洲苑小区26栋对面和27栋对面,2处位置分别有一个信号发射塔,距居民楼不足20米。

无审批手续的发射塔由南岗区城管行政执法局负责查处。南岗区此前未接到过该举报事项。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月19日,成立由南岗区城管行政执法局、先锋路办事处、南岗环保分局组成的联合调查组针对此问题进行实地踏查。

经查,中植方洲苑小区26栋对面和27栋对面,2处位置分别有一个信号发射塔,距居民楼不足20米,存在灯光扰民现象。该信号发射塔未经规划部门审批,属于私自建设的违法建筑。南岗区联合调查组立即约谈其负责人,责令其6月25日前自行拆除违法建筑,联合调查组将现场督办其整改到位。

针对此类信访投诉案件,南岗区将建立长效机制,坚持举一反三,今后对同类问题加强监督管理,切实做到立整立改,让群众满意。

(三)问责情况

无。

三十七、受理编号1964:“桦树街百合名苑小区3号楼对面有一屠宰场,夜间屠宰生猪时噪声扰民”。

此案件与第十八批第1967号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

三十八、受理编号1967号:“桦树街百合名苑南侧有一屠宰场,每天晚间23时至次日凌晨6时屠宰生猪时噪声扰民,已持续4年。举报人曾向县环保局反映未果”。

(一)基本情况

经核查,信访举报案件所指屠宰场全称为新义利肉类联合加工厂,位于桦树街百合名苑小区南侧,注册日期为2009年6月16日,统一社会信用代码证号为92230128MA198MPG0B,属于个体工商户。该屠宰厂占地面积3600平方米,房屋占地面积2000平方米,其中屠宰车间600平方米(含冷库),地下室600平方米,待宰圈80平方米,隔离间80平方米,库房640平方米。至举报前,通河县环保局未接到过该问题的群众信访举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报反映新义利肉类联合加工厂噪声扰民情况属实。

2018年6月18日晚,接到举报信访问题转办通知后,通河县委、县政府连夜部署,2018年6月19日上午,针对该举报案件,通河县政府主管领导带领通河县环保局、畜牧总站组成联合调查组深入现场进行核实。经调查核实,新义利肉类联合加工厂在运转生猪及屠宰加工期间存在噪声扰民行为。

2018年6月19日下午,通河县畜牧总站对新义利肉类联合加工厂企业法人荣某进行约谈,经过积极沟通协调,该企业法人荣某能够认清噪声危害,保证自2018年6月20日起,自愿关停新义利肉类联合加工厂,另觅新址建设定点屠宰厂,通河县畜牧总站与新义利肉类联合加工厂企业负责人就此情况签订了保证书。2018年6月20日上午,通河县畜牧总站对新义利肉类联合加工厂相关设备进行查封转运,对待宰生猪进行安置转移,并张贴该企业停产停业公告,全面消除各项隐患,保障居民日常生活。通河县畜牧总站也将持续跟进、严格督促,协调帮助其快速选址搬迁。鉴于该企业对存在问题能够妥善应对、立行立改,未予以行政罚款处理。通过此项问题,通河县委、县政府已责成县畜牧总站对全县范围内的定点屠宰厂进行一次全面排查治理,坚决防止类似问题发生。

(三)问责情况

无。

三十九、受理编号1971:“哈尔滨大街华润凯旋门小区三号楼4号门市“功夫包子铺”“安徽板面”没有排烟系统,营业期间直排油烟和异味,严重污染周边空气,将餐饮垃圾直接倒入雨水篓子,已持续一个月。”

(一)基本情况

投诉人反映的问题涉及的企业是:“功夫包子”“安徽板面”为一家单位,饭店营业执照登记名称为哈尔滨市南岗区谢一夫包子铺,位于南岗区哈尔滨大街华润凯旋门小区3栋1-2层04号房,2017年7月20日注册成立并取得《营业执照》,经营范围食品生产经营。

哈尔滨市环保局南岗分局之前日常监管巡查中未曾接到信访投诉。

(二)核实处理情况

经调查,举报哈尔滨大街华润凯旋门小区三号楼4号门市“功夫包子“安徽板面”没有排烟系统,营业期间直排油烟和异味,将餐饮垃圾直接倒入雨水篓子,情况基本属实。

调查处理情况:

2018年6月19日,哈尔滨市环保局南岗分局环境监察人员会同南岗区市场监管局、南岗区城管局、王岗镇人民政府开展联合执法。现场检查确认,“功夫包子”“安徽板面”没有炒菜,有高空排放设施,未安装油烟净化装置。哈尔滨市环保局南岗分局依据《黑龙江省居民居住环境保护办法》第二十四条第(三)项下达《环境监察通知书》,责令其“立即停止环境违法行为,进行整改”,并予以警告,限6月22日前完成整改。经营过程中产生的餐厨垃圾定时清运,生活垃圾由小区物业进行收集并清理。

哈尔滨市环保局南岗分局将进一步加强对该区域的环境监管,防止环境违法行为发生。

(三)问责情况

无。

四十、受理编号1973:“2016年4月上旬,新疆三道街46号一夜之间建成一座8层楼高的信号塔,目前未投入使用,距离东北轻合金职工家属楼101栋和102栋不足10米,建成之前未经过附近居民同意。2016年5月,平房区执法局核实此塔没有审批手续,属于私建乱建,称下一步报市里统一处理,但至今未处理。举报人多次向市长热线等部门投诉未果,要求拆除信号塔。”

(一)基本情况

举报人反映的位于平房区新疆三道街46号信号塔,于2016年年初设立,距离东北轻合金有限公司职工家属楼101栋和102栋不足10米,该信号塔设立后没有投入使用,目前无法联系到产权单位。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月19日上午9时30分,平房区组织平房环保分局、区城管行政执法局、中国铁塔股份有限公司哈尔滨市分公司(以下简称铁塔公司)、新疆街道办事处召开专题会议,交办案件,并到达现场进行实地踏查。该信号塔塔身已建成,塔高30余米,产权非铁塔公司所有,无相关审批手续,无任何信号传输设备,无辐射污染扰民,但存在占用街路公共绿地问题。截止目前,没有单位对信号塔权属进行认领。

平房区城管行政执法局于2016年5月受理过群众对该信号塔的举报,确认情况属实。因无法确定该信号塔所有权人,便现场下达《约谈通知书》张贴在该信号塔上。同时上报哈尔滨市城管局,并申请市城管局派遣拆除队伍。2016年8月9日市城管局协调拆除公司进行现场勘察,拆迁公司得出结论:一是该信号塔未使用;二是该拆迁公司不具备拆除信号塔方面的专业技术,只能破坏性拆除,且周边环境复杂,信号塔四周有树木,一侧有居民楼,另一侧为砖混二楼,现场无作业面。由于市城管局派遣的拆迁公司是通过招投标程序确定的中标单位,变更拆迁公司难度很大,同时信号塔建成后一直未投入使用,暂无辐射污染扰民问题,因此区城管行政执法局采取对信号塔点位采取昼夜巡查不放过的方式,力争找到信号塔的所有权人,由其自行拆除。区城管行政执法局据此做出了缓拆决定。

2017年10月,在仍未找到信号塔的所有权人的情况下,区城管行政执法局对信号塔案件做出按照违法建设处置的意见,进一步履行法定程序。

目前,区城管行政执法局现已对该信号塔违法建设问题通过媒体发布了《限期拆除公告》(具体公告内容刊登在《生活报》2018年6月14日A08版),履行了法定程序。2018年7月14日公告期结束后,平房区城管执法局依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款,对信号塔予以强制拆除。信号塔强拆工作现已准备就绪,将由市城管局派遣的拆迁公司雇请专业人员于2018年7月15日至7月20日期间予以拆除,并请举报人予以监督。

下一步,平房区将举一反三做好信号塔建设的监管工作,确保信号塔依法合规建设。

(三)问责情况

无。

四十一、受理编号1977:“阿城区新华镇立新砖厂大窗冒黑烟并产生粉尘污染环境。煤堆和炉具均不苫盖,扬尘污染严重。该砖厂在村民耕地内取土,破坏耕地。以上问题已持续多年,举报人多次向市、区环保部门反映未果。”

此问题与第十六批第1674号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

经查询12369全国环保举报热线和12345市长热线转办单,近两年未接到涉及该企业群众信访举报。

四十二、受理编号1980:“2017年,南岗区黄河路73号‘广点王’饭店风机噪声扰民,举报人向开发区环保局反映后,环保部门工作人员现场监测,噪声超标。2018年6月11日,举报人向督察组反映上述问题,6月16日该饭店已将风机用铁皮包上,但附近居民家中的噪声比之前更严重。”

(一)基本情况

举报材料反映的饭店为哈尔滨市南岗区广点王餐厅,位于南岗区黄河路副73号,营业面积310平方米,2012年9月13日取得营业执照,主要经营中餐制售。日常监管无行政处罚。

(二)核实处理情况

经调查,情况基本属实。

6月14日,经开区环保分局执法人员联合南岗区先锋办事处对该单位进行现场检查。经查,该餐厅立即将南侧二楼的2个排风拆除。6月15日餐厅停业一天,将位于北侧一楼风机采取减震降噪措施,同时委托第三方进行监测,监测结果达标。6月19日8点40分,经开区环保分局执法人员再次现场核查,该餐厅已对风机采取减振降噪措施,对厨房东侧窗户进行彻底封闭,二楼南侧2台引风机已拆除。哈经开区环保分局执法人员现场责令餐厅:每日22时至次日凌晨6时禁止使用产生噪声的设备。该餐厅承诺遵照执行。哈经开区环保分局已申请哈尔滨市环境监测中心站对该餐厅噪声进行监测,如监测超标将依法对该餐厅进行行政处罚。

下一步,哈尔滨市环境保护局经开区分局加大对该单位的环境监管,确保该单位在达标排放的情况下经营。

(三)问责情况

无。

四十三、受理编号1982号:“哈商大食堂经营早餐,每天早上5点开始工作,风机噪声严重扰民,已持续7-8年,举报人向12345反映未果。”

(一)基本情况

举报材料反映的商大食堂,位于道里区通达街138号哈尔滨商业大学南校区。该校1952年建成,该校食堂负责人为曲某。

该案件属于重复信访。2018年6月13日,道里环保分局对该校食堂排风机噪声扰民问题进行了办理,责令该单位对排风机采取减振降噪措施,有效解决噪声污染扰民问题。6月14日,该校食堂已启动整改,治理噪声污染。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月20日,道里环保分局执法人员再次哈尔滨商业大学食堂进行了现场检查。经查,该单位现正施工改造风机,采取减振降噪措施。据悉,该工程将于2018年6月28日前完成。

下一步,道里环保分局将对哈尔滨商业大学食堂风机改造工程进行跟踪督办,待其整改完毕后,进行复查验收,逾期整改不达标,将履行处罚程序,防止噪声污染扰民问题发生。

(三)问责情况

无。

四十四、受理编号1983:“桥南小区1号楼下5家酒吧营业期间排风机噪声和音乐声扰民,事前举报人向12345热线反映未果。”

(一)基本情况

经现场勘察,投诉人反映的5家酒吧,其中1家为停业状态,其余4家酒吧具体情况如下:

1.哈尔滨市南岗区梦幻时刻酒吧,位于桥南街2-1号0层-1号,2017年9月6日注册成立,经营自制饮品制售、酒吧服务(不含娱乐活动)项目,类型:个体工商户,注册号:230103601438662,食品经营许可证编号:JY22301030077115,投资15万元。

2.哈尔滨市南岗区觅觅酒吧,位于桥南街2-2号,2018年6月19日注册成立,经营自制饮品制售、酒吧服务(不含娱乐活动)项目,类型:个体工商户,执照号:230103601574879,投资20万元。

3.哈尔滨市南岗区啤酒泡泡精酿酒馆,位于桥南小区1栋1-5幢1层2-1号,2017年6月9日注册成立,经营自制饮品制售、香烟零售、酒吧服务(不含娱乐活动)项目,类型:个体工商户,注册号:230103601399084,食品经营许可证编号:JY22301030076382,投资18万元。

4.哈尔滨市南岗区宿醉酒吧,位于桥南街2号副1号桥南小区1栋1号1层5号,2017年4月18日注册成立,经营酒吧服务(不含娱乐活动)、食品生产经营项目,注册号:230103601371733,食品经营许可证编号:JY22301030076892,投资17万元。

5.一家酒吧已停止营业,处于装修停业状态,现场只有施工人员,无法了解相关情况。

噪声扰民由南岗区城管行政执法局负责日常监管。南岗区此前未接到关于此处噪声扰民的信访案件。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月20日,南岗区城管行政执法局、南岗区通达街道办事处、南岗公安分局、南岗区市场监督管理局、南岗环保分局等部门组成联合执法推进组进行实地踏查。经查,此处4家酒吧均安装有较大功率的音响播放音乐,并存在夜间(22时至次日6时间)使用音响扰民行为,未发现大型专用排风设备产生噪音,仅有家用排烟罩设备用于加工冷餐。调查过程中发现桥南街2-2号觅觅酒吧,存在有照无证经营现象。

针对噪声扰民问题,哈尔滨市环境保护局南岗分局当即对此处4家酒吧下达《环境监察通知书》(哈南环监[2018]3062003、南环监[2018]3062004、南环监[2018]3062005、南环监[2018]3062008),责令其立即停止上述违法行为。城管行政执法局执法人员和南岗公安分局检查民警对4家酒吧责任人进行口头批评并责令限期整改。要求业主严格按照娱乐场所管理规定,严格控制音响音量,禁止播放高分贝音乐,并要求立即做防噪隔音设施。业主保证今后不再进行高声的音乐播放,不再发生扰民现象。

针对桥南街2-2号觅觅酒吧,无食品经营许可证问题,执法人员依据《无证无照经营查处办法》第十一条规定,对其下达了《责令改正通知书》(哈南市监通达责改字[2018]021号),责令其立即停止经营活动,现该酒吧已停业整改。

现上述问题已整改完毕,南岗区将继续坚持区街联动、条块结合、联合执法方式,对涉及此类问题的商家从严查处,绝不姑息,为周边居民营造出一个良好的生活环境氛围。

(三)问责情况

无。

四十五、受理编号1984:“地中海阳光小区居民饮用地下水,水质差,水锈大且有异味,已持续3年。”

(一)基本情况

钻石湾·地中海阳光小区东起天祥街,西至祥安南大街,南起银水湾路,北至世茂大道,小区建筑面积506831.89m2,共计2742户,现居住2571户。小区自2013年4月至今一直由哈尔滨毅腾物业管理有限公司提供服务,服务期间小区业主用水均由哈尔滨市松北供排水有限公司前进净水厂进行供给,自来水进入小区水箱实施二次加压供水。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查处理情况:

接到转办案件后,松北区委、区政府立即成立专项工作处理组,于2018年6月19日上午深入现场核实。经调查,地中海阳光小区生活用水由哈尔滨市松北供排水有限公司前进净水厂提供,采用地下水水源,经供排水公司净水厂处理后,自来水进入小区水箱实施二次加压供水。

处理组调取了2018年6月10日由供排水公司水质检测中心对近期供水水质所做的检测报告和2018年6月19日对进入小区物业水箱后的水质所做的检测报告,并查阅了地中海阳光小区的水箱消毒记录。前次水箱消毒时间为2018年3月27日,在正常消毒使用范围内,水质检测报告内的检测数值均符合生活饮用水标准。

下一步,松北区将加强对全区住宅小区的水质监测,增加监测点位和频次,确保百姓生活饮用水安全。

(三)问责情况

无。

四十六、受理编号1985:“2018年5月初,有居民在北棵街北棵小区15号楼楼下搭棚养鸡,占用小区公共绿地,鸡粪臭味刺鼻,影响居民生活。举报人要求拆除养鸡棚。”

(一)基本情况

举报人举报的问题位于道外区北棵街北棵小区15号楼楼下。占用小区公共绿地问题由哈尔滨中润房产经营物业管理有限公司进行日常监管,此前未接到过市民举报问题。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

接到市民举报后,道外区政府责成道外区行政执法局、道外区城乡建设局、道外区火车头街道办事处进行联合查处,联合小组于2018年6月20日到达现场进行实地踏查。经查,在道外区北棵街北棵小区15号楼的楼下绿地内,一名该小区居民用几块木板围成临时区域,面积约10平方米,散养约20只鸡雏。该居民行为属于占用小区内公共绿地,因此依照国务院颁发的《物业管理条例》,道外区行政执法局、道外区火车头街道办事处共同配合哈尔滨中润房产经营物业管理有限公司,对该小区内占用公共绿地的木板进行了拆除,同时哈尔滨中润房产经营物业管理有限公司对该小区居民下达通知,要求其立即将散养的20余只鸡雏自行清理。对于搭建鸡棚所造成的绿地破损,将由哈尔滨中润房产经营物业管理有限公司进行恢复,市民举报问题得到解决。

下一步,道外区政府将责成道外区行政执法局、道外区城乡建设局对此区域加强监管,同时对此类问题举一反三,在道外区域内加强巡查管控,对发现的问题及时查处、及时清理,确保此类问题不再发生。

(三)问责情况

无。

四十七、受理编号1987号:“一是6月8日,举报人向督察组反映盛世嘉园洗浴中心锅炉冒黑烟问题,县环保局6月13日派人到现场检查,目前该浴池中心仍在继续营业,烟筒还在冒黑烟。二是榆树街金水浴池和城东村馨原浴池,营业期间锅炉冒黑烟,污染空气,已持续10多年,举报人多次向县环保局反映无人受理”。

经调查,信访举报反映的问题情况属实。

第一个问题办理情况:(一是6月8日,举报人向督察组反映盛世嘉园洗浴中心锅炉冒黑烟问题,县环保局6月13日派人到现场检查,目前该浴池中心仍在继续营业,烟筒还在冒黑烟。)

此案件反映盛世嘉园洗浴中心锅炉冒黑烟问题已于第十批第899号案件进行了处理,情况已报送。

该案件通河县环保局在2018年2月13日向当事人下达了《行政处罚决定书》(通环罚[2018]001号)和《强制拆除决定书》(通环拆字[2018]001号),责令其拆除燃煤锅炉,并处于5万元罚款。依据《行政处罚法》的规定,当事人有60日的行政复议期和6个月的行政诉讼期,通河县环保局应在2018年8月13日后组织相关部门对涉案锅炉予以强拆。2018年6月10日晚接到第十批第899号案件转办通知后,通河县环保局于6月11日进行现场核实,盛世嘉园商务会馆现有2台燃煤锅炉,1台1.4蒸吨/小时燃煤锅炉未使用,但1台0.7蒸吨/小时燃煤锅炉正在使用,用于洗浴热水供应,无污染防治设施,存在排放烟尘问题。由于该会馆锅炉未到强拆期,6月11日,通河县环保局当场下达了《责令停产整治决定书》(通环责停字[2018]001号),责令其立即停止使用燃煤锅炉,停业整顿。并将申请法院强制执行《环境保护行政处罚决定书》(通环罚[2018]001号)5万元罚款。6月11日,盛世嘉园商务会馆已经停业整顿。

2018年6月18日晚,接到举报“该浴池仍在继续营业,烟筒还在冒黑烟问题”的转办通知后,通河县委、县政府高度重视,立即责成通河县环保局对该会馆锅炉冒黑烟的环境违法行为迅速调查核实,严肃处理。2018年6月19日,通河县政府主管领导带领通河县环保局主要负责人及相关执法人员到该会馆进行现场复查;通过核查,该会馆在停业整治期间,利用夜间等环境监管空隙,继续违法经营,导致锅炉继续冒黑烟,举报问题属实。针对该会馆的违法行为,通河县环保局6月19日对该会馆下达了《查封(扣押)决定书》(通环查(扣)字〔2018〕002号),依法对问题锅炉房予以查封,查封日期为2018年6月19日至2018年7月3日为期15天;并当场约谈了该会馆负责人,责令其立即停止环境违法行为,不得擅自损毁封条、变更查封状态,限期15日内拆除2台燃煤锅炉。如逾期未拆除,通河县政府将依法组织相关部门予以强制执行。通河县环保局将举一反三,加强日常监管,避免类似案件再次发生。

第二个问题办理情况:(二是榆树街金水浴池和城东村馨原浴池,营业期间锅炉冒黑烟,污染空气,已持续10多年,举报人多次向县环保局反映无人受理。)

(一)基本情况

经核查,通河县榆树街金水浴池位于通河县通河镇榆树街,2016年9月8日开始营业,无营业执照,房屋面积68平方米,有4个洗浴间,有一台型号为CLSG4型0.05MW锅炉,燃料为稻壳。

经核查,通河县馨原浴池位于通河县通河镇城东村,营业执照号为0128600096841,2009年4月开始营业,浴池在平房下边地下室内,共有6个洗浴间,面积约100平方米,有一台自制的燃煤锅炉。

举报前,通河县环保局通过查阅12369环保热线、微信举报平台和哈尔滨市市长公开电话来电事项交办单,未接到过关于这两个浴池环境污染问题的信访举报。

(二)核实处理情况

经核查,举报反映的榆树街金水浴池和城东村馨原浴池,营业期间锅炉冒黑烟污染空气的问题情况属实。

调查处理情况:

针对该环境问题,通河县委、县政府于2018年6月18日连夜对举报问题进行部署。6月19日县政府主管领导带领县环保局负责人及相关执法人员到问题浴池现场进行核实。

经核查,通河县榆树街有一平房浴池正在营业中,该浴池曾用名“金水浴池”,无营业执照,无营业广告牌匾,锅炉燃料为稻壳,烟囱冒黑烟污染空气的问题属实。2018年6月19日,通河县环保局执法人员当场对该浴池锅炉供水设施进行了物理隔断。同时,告知经营者今后如恢复经营,必须依法办理营业执照,并且改变燃料结构,不能再使用稻壳、煤等燃料,应使用电或燃气等其他清洁能源。

经核查,馨原浴池业主表示“由于生意不好,馨原浴池早在2016年12月就停止经营了,停业前存在锅炉冒黑烟的问题”。执法人员现场核查发现该浴池没有营业迹象,与业主所说情况一致。2018年6月19日,通河县环保局执法人员为防止该浴池再营业时继续使用煤或稻壳作为锅炉燃料,责令业主自行对锅炉供水设施进行了物理隔断,并告知业主今后如恢复经营,必须改变燃料结构,不能再使用煤、稻壳等燃料,应使用电或燃气等其他清洁能源。

(三)问责情况

无。

四十八、受理编号1989:“红旗乡长征村哈尔滨市金泉环保能源技术开发有限公司生产地沟油,生产期间产生异味扰民,烟囱冒黑烟污染空气,已持续4年。举报人曾向市、区环保部门反映此问题,市环保局监测站工作人员曾到现场监测但无下文,目前该厂仍在生产。”

(一)基本情况

投诉人反映的问题是:哈尔滨市金泉环保能源技术开发有限公司,位于南岗区红旗满族乡长征村,2010年7月注册成立并取得《营业执照》,经营范围废油脂处理。2013年12月通过环评审批(哈环审表[2013]190号),2014年9月通过环保竣工验收(哈环审验[2014]42号)。

哈尔滨市环保局南岗分局日常监管曾接到群众举报存在异味扰民环境问题,2016年哈市环境监测中心站进行监测,臭气排放达标。2018年3月,由于该单位未生产,不在正常工况下监测无效。哈尔滨市环保局南岗分局要求该单位加强环境管理。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:

2018年6月20日,哈尔滨市环保局南岗分局环境监察人员会同南岗区市场监管局、南岗区城管局、红旗乡政府开展联合执法。现场检查确认,哈尔滨市金泉环保能源技术开发有限公司正在进行技术改造,现处于停产状态。该单位生产的产品油外卖,有正规供销合同。生产车间有集气装置并经活性炭吸附处理后排放。该单位现有一台0.5吨燃煤供暖锅炉,现已停炉。待该单位技术改造后恢复生产时,将对其进行环境监测,如超标排放则对其依法予以查处。待供暖期该锅炉启用后,将加强日常环境监管,如经监测该锅炉大气污染物超标排放,则对其依法予以查处。

下一步,哈尔滨市环保局南岗分局将进一步加强对该单位的日常环境监管,防止环境违法行为发生。

(三)问责情况

无。

四十九、受理编号1990:“新平街靠近中天富城小区有一信号塔,电磁辐射污染影响居民身体健康。举报人要求拆除信号塔。”

此问题与第十八批第1947号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

五十、受理编号1991号:“近几年,胜利镇哈佳高速百度收费站附近有一混凝土搅拌站,生产期间排放大量粉尘,导致周边居民不能开窗。2017年该搅拌站停产,2018年6月17日刚恢复生产。举报人要求取缔该搅拌站。”

(一)基本情况

举报反映所称的“胜利镇哈佳高速百度收费站附近有一混凝土搅拌站”中“哈佳高速”实为“同三高速”、“百度”实为“摆渡”。该搅拌站位于同三高速摆渡出口北侧道东,哈尔滨市宾县胜利镇万春村孙久经屯西侧,北邻哈同公路,占地面积约300平方米,所有人为唐某某。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查核实情况:

2018年6月18日,宾县委、县政府接到转办案件后,立即组织宾县环保局、市监局、国土局、住建局、电业局等部门召开会议进行专题研究部署。2018年6月20日,宾县环保局、市监局、国土局、电业局、住建局、胜利镇政府等单位组成联合调查组深入到宾县胜利镇孙久经屯进行实地调查,发现现场有1个15m3的搅拌罐(罐里有水泥),一台配料机(PLD1200型),约有30m3细沙和30m3粒石,没有生产。经调查,该搅拌罐等设备是中铁十九局在2014年5月至2016年10月建设三莫公路时使用,于2016年11月份,中铁十九局在项目建设结束撤离时,将该搅拌罐等物资以作价抵顶占地补偿款的方式,移交给唐明芝。经与唐明芝本人核实及对周边群众走访了解,设备闲置至今。因宾县胜利镇修建通屯路需要商砼,所有人唐某某于2018年6月17日调试设备,准备在接到订单时开始生产。

经宾县市场监督管理局现场进一步核实,该搅拌站没有办理营业执照,属于三无企业。宾县电业局现场对其下达了中止供电通知书,宾县电业局胜利供电所工作人员撤掉工业用电电缆。联合调查组责令所有人唐某某立即拆除生产设备并与原料同时清理出场地。2018年6月21日联合调查组再次现场核查,生产设备及原料已拆除和清理完毕。

针对此问题,宾县委、县政府将责成宾县环保局、市监局、住建局、国土局等相关部门和单位加强监管,依法取缔此类三无项目。

(三)问责情况

无。

五十一、受理编号1992:“玉泉镇长发村乾坤园宠物墓地,将300多具动物尸体直接掩埋到地下,污染地下水。”

(一)基本情况

举报中反映的玉泉镇长发村乾坤园宠物墓地实际位于哈尔滨市阿城区亚沟街全店村长发屯,系农民朱某某利用自家屋后林地,于2015年07月私自设立的,占地面积约300平方米,主要用于宠物殡葬服务,未经相关部门批准,属非法经营。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:接到交办案件后,阿城区政府高度重视,组织属地亚沟街道、阿城区农业局(畜牧局)、阿城区市场监管局、阿城区林业局、阿城区水务局、阿城区卫生局、阿城区环保局于2018年6月19日进行实地调查。

经查,该“宠物墓地”位于朱某某在亚沟街全店村长发屯转包的林地中,未在阿城区市场监管局办理任何经营手续,也未在阿城区环保局履行环保审批手续。据阿城区林业局现场勘查,该墓地经营者在进行“宠物墓地”建设过程中,没有对林地中的林木造成损害。经阿城区水务局勘查,该“宠物墓地”位于长发屯北侧,距离居民区较远,附近没有水源,没有造成水源地污染。阿城区卫计局于2018年4月19日曾对长发屯饮用水进行了检验,检验结果为符合GB5749—2006国家生活饮用水标准,2018年6月20日,再次提取了水样,检验结果将在一周内得出。在阿城区农业局(阿城区畜牧局)专业人员指导下,亚沟街道组织人员对“乾坤园宠物墓地”进行了现场勘查和挖掘,现场宠物墓共有16座,其中,墓前有墓碑的15座,无墓碑的1座,犬墓14座,猫墓2座。挖掘发现,14座墓里埋的是宠物骨灰,2座墓里埋的是宠物尸体,朱某某提供不出宠物埋葬的处理记录。经现场确认,该“宠物墓地”共埋葬宠物数量为16具,与举报人反映的300具宠物尸体数量不一致。

2018年6月20日,联合执法组对现场进行了进一步勘查和挖掘。依据《中华人民共和国动物防疫法》第二十一条,阿城区动物卫生监督所责令其“不得随意自行处置宠物尸体,必须将宠物尸体送往位于阿城区新利街道的哈尔滨银山动物无害化处理有限公司进行无害化处理,防止动物疫病传播,并立即停止该违法行为”。现已对挖掘出的2具宠物尸体调运专车运至哈尔滨市银山动物无害化处理有限公司进行无害化处理,对14具宠物骨灰进行现场消毒和深埋处理,对墓碑进行了拆除,并平整了场地,恢复原貌。

阿成区委责成阿城区市场局、林业局、亚沟街道办事处每月对该林地巡查2次,上报巡查记录;并责成阿城区卫计局每季度对该地区水质检测一次,上报检测结果记录。

(三)问责情况

无。

五十二、受理编号1995号:“新发镇先锋村哈尔滨中北环保科技有限公司生产地沟油,生产过程中臭味刺鼻,锅炉冒黑烟,已持续3年。举报人曾向市环保局反映未果,要求依法取缔该企业。”

(一)基本情况

举报材料反映的道里区新发镇先锋村哈尔滨中北环保科技有限公司,2011年7月19日开业,法定代表人为衣某,有工商营业执照;2013年9月,哈尔滨市环境保护科学研究院为该单位编制了《建设项目环境影响报告表》;2013年11月21日,哈尔滨市环境保护局对其作出了《废油脂清掏、回收处理与综合利用项目环境影响报告表审批意见》(哈环审表[2013]161号);2014年4月28日,哈尔滨市环境监察支队对其作出了《哈尔滨市环境监察支队关于对哈尔滨中北环保科技有限公司建设项目试生产的批复》(哈环监复字[2014]24号);2015年6月2日,哈尔滨市环境保护局作出了《废油脂清掏、回收处理与综合利用项目环保验收意见》(哈环审验[2015]42号)。按照验收意见,该项目原料分离产生的臭气,采用水雾化灌处理,再经活性炭吸附后通过排气筒排放,臭气排放浓度达到《恶臭污染物排放标准》(GB14554-1993)标准规定;该项目原料加热采用燃轻柴油燃烧器,污染物排放浓度达到《工业炉窑大气污染物排放标准》(GB9078-1996)二级标准规定。

该案件属于重复信访。2017年,道里环保分局接到过群众投诉,执法人员对其进行了现场检查。经查,该单位停产。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

2018年6月20日,道里环保分局执法人员对哈尔滨中北环保科技有限公司进行了现场检查。该单位当天已停产,有1台新安装的轻质燃油锅炉未使用,2台新安装的除味装置也未使用。究其原因,据该公司负责人介绍,2018年5月21日,因该公司设备年久老化,进行停产升级改造,目前尚未改造完成,2018年6月21日完工,待申请环保部门验收合格后,再投入生产使用。当天,道里环保分局执法人员现场未发现有生产迹象,目前仍在停产。通过与当地村民了解情况,获悉该公司生产期间存在臭味污染问题。

下一步,道里环保分局将对该公司设备升级改造情况及污染防治设施运行情况进行复查验收,如污染物不达标排放,不得擅自生产经营;同时,将协调新发镇政府配合环境监察执法人员定期对该公司进行巡查监管,防止臭味和烟尘污染扰民问题发生。

(三)问责情况

无。

五十三、受理编号1996:“邮政街128号一楼商服刘帅麻辣烫,无高空排烟设施,营业期间排放油烟和废气,污染周边环境”。

(一)基本情况

哈尔滨市南岗区刘帅麻辣烫邮政街店,位于邮政街130号儒贵园小区1层,2018年05月21日注册成立并取得工商营业执照,统一社会信用代码:92230103MA1B4J088J;经营范围:食品生产经营。

哈市环保局南岗分局日常监管巡查中未发现环境问题,未接到过信访举报案件。

(二)核实处理情况

经调查,被举报的邮政街130号,哈尔滨市南岗区刘帅麻辣烫邮政街店,存在油烟和废气扰民问题,情况属实。

6月19日,哈尔滨市环境保护局南岗分局环境监察人员会同南岗区市场监管局、南岗区城管局、荣市街道办事处联合现场检查。经查哈尔滨市南岗区刘帅麻辣烫邮政街店,无专用烟道排放油烟,无油烟净化装置,产生油烟废气扰民。针对该企业存在未安装符合环保要求的专用烟道排放油烟污染环境问题,该行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条第二款之规定,哈尔滨市环保局南岗分局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条第二款规定,对其下达《哈尔滨市环境保护局责令改正违法行为决定书》(哈环责改字〔2018〕23180059号),责令其立即改正违法行为。如在规定期限内拒不整改,哈尔滨市环保局南岗分局将依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条第二款和《中华人民共和国大气污染防治法裁量标准(试行)》之规定,予以关闭,并予以罚款。6月20日上午,哈尔滨市环境保护局南岗分局会同荣市办事处现场检查整改情况,该单位整改完毕,油烟净化装置已安装。

哈尔滨市环保局南岗分局将进一步加强对该区域的环境监管,确保不再发生环境违法行为。

(三)问责情况

无。

五十四、受理编号1998:“一是松北区世纪花园小区C区90号,“阿里巴巴烧烤”每天19时至22时营业,油烟低空排放污染环境。将清洗海鲜的脏水直接泼在小区院内的地面上,并且破坏绿地。问题已存在近3年,举报人多次向小区物业反映未果。二是松北区世纪花园小区内88号楼和89号楼的部分商服将排烟口改至小区排水口处,营业期间排放油烟,污染周边环境。”

经调查,举报的情况部分属实。

第一个问题办理情况:(一是松北区世纪花园小区C区90号,“阿里巴巴烧烤”每天19时至22时营业,油烟低空排放污染环境。将清洗海鲜的脏水直接泼在小区院内的地面上,并且破坏绿地。问题已存在近3年,举报人多次向小区物业反映未果。)

(一)基本情况

举报材料反映的饭店名称为哈尔滨市松北区晶鑫阿里巴巴烧烤店。位于哈尔滨市松北区世纪花园C区90栋4号商服。经营范围为餐饮服务。该饭店有专用烟道,未设置收集油烟异味的装置或设施。同时,对90号楼其他商服经营餐饮服务的单位开展清查,发现哈尔滨市松北区闫岩牛包铺餐馆未设置收集油烟异味的装置或设施,无专用烟道。

在日常环境监管中,未接到松北区世纪花园小区C区90号,“阿里巴巴烧烤”每天19时至22时营业,油烟低空排放污染环境的信访案件。

(二)核实处理情况

经调查,举报松北区世纪花园小区C区90号,“阿里巴巴烧烤”每天19时至22时营业,油烟低空排放污染环境问题的情况基本属实。

6月19日,哈尔滨市环境保护局松北分局执法人员对哈尔滨市松北区晶鑫阿里巴巴烧烤店进行现场检查。该饭店有专用烟道,未设置收集油烟异味的装置或设施。同时,对90号楼经营餐饮服务的单位开展清查,发现哈尔滨市松北区闫岩牛包铺餐馆未设置收集油烟异味的装置或设施,无专用烟道。针对上述饭店的环境违法行为,根据《黑龙江省居民居住环境保护办法》第九条第一款和第二十四条第(三)项之规定,下达了《责令改正违法行为决定书》,责令其立即改正违法行为。同时已对其环境违法行为予以立案处罚。目前,上述饭店在哈尔滨市环境保护局松北分局的帮助下,实施边督边改。在上述饭店整改完毕后,安装使用符合《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-2001)的油烟净化设施并设置专用烟道(专用烟道的排放高度和位置不影响周围居民生活环境)后方可正式投入使用。饭店清洗水通过下水管网排入市政管网。下一步,哈尔滨市环保局松北分局将加大环境监管力度,防止环境违法行为发生。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(二是松北区世纪花园小区内88号楼和89号楼的部分商服将排烟口改至小区排水口处,营业期间排放油烟,污染周边环境。)

(一)基本情况

举报材料反映的地点为名称为哈尔滨市松北区世纪花园C区88栋和89栋,未发现88栋有餐饮业经营单位,89栋涉及餐饮业的单位有2户,分别为哈尔滨市松北区金家猪蹄馆和哈尔滨市松北区吾与烘焙世纪花园店。其中哈尔滨市松北区金家猪蹄馆位于哈尔滨市松北区世纪花园C区89栋3号商服;哈尔滨市松北区吾与烘焙世纪花园店位于哈尔滨市松北区世纪花园C区89栋6号商服。

哈尔滨市松北区金家猪蹄馆有专用烟道,未设置收集油烟异味的装置或设施。哈尔滨市松北区吾与烘焙世纪花园店未设置收集油烟异味的装置或设施,无专用烟道。

在日常环境监管中,未接到松北区世纪花园小区内88号楼和89号楼的部分商服将排烟口改至小区排水口处,营业期间排放油烟,污染周边环境的信访案件。

(二)核实处理情况

经调查,举报松北区世纪花园小区内88号楼和89号楼的部分商服将排烟口改至小区排水口处,营业期间排放油烟,污染周边环境的问题情况基本属实。

6月19日,哈尔滨市环境保护局松北分局执法人员对哈尔滨市松北区世纪花园小区88栋和89栋商服进行排查,检查发现,未发现88栋有餐饮业经营单位,89栋涉及餐饮业的单位有2户,分别为哈尔滨市松北区金家猪蹄馆和哈尔滨市松北区吾与烘焙世纪花园店。哈尔滨市松北区金家猪蹄馆有专用烟道,未设置收集油烟异味的装置或设施。哈尔滨市松北区吾与烘焙世纪花园店未设置收集油烟异味的装置或设施,无专用烟道。针对上述饭店的环境违法行为,根据《黑龙江省居民居住环境保护办法》第九条第一款和第二十四条第(三)项之规定,下达了《责令改正违法行为决定书》,责令其立即改正违法行为。同时已对其环境违法行为予以立案处罚。目前,上述饭店在哈尔滨市环境保护局松北分局的帮助下,实施边督边改。在上述饭店整改完毕后,安装使用符合《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-2001)的油烟净化设施并设置专用烟道(专用烟道的排放高度和位置不影响周围居民生活环境)后方可正式投入使用。下一步,哈尔滨市环境保护局松北分局将加大环境监管力度,防止环境违法行为发生。

(三)问责情况

无。

五十五、受理编号1999:哈尔滨市有多处地铁工地在残土外运过程中有遗撒问题,主要包括香坊区松海路和旭升南路地铁施工工地、道里区丽江路2276号地铁施工工地、香坊区军民街金色城邦二期工地和南岗区南直路与长江路交口农博会工地。举报人要求制止残土遗撒行为。

(一)基本情况

1.案件中涉及的香坊区松海路和旭升南路工地(以下简称旭升街站)、道里区丽江路2276号工地(以下简称群力第六大道站)属地铁工地。项目为哈尔滨地铁3号线二期工程,工程于2015年9月开工建设,计划2020-2022年完成,其中旭升街站外运车辆共计10辆,批允行车路线为松海路-三合路-公滨路-香福路-靠河寨,车辆行驶路线处于香坊区内;群力第六大道站外运车辆共计13辆,批允行车路线为群力第六大道至道里区新农镇新立屯,车辆行驶路线处于道里区内。两处工地均办理了《哈尔滨市建筑垃圾排放许可证》和《哈尔滨市建筑垃圾运输卡》,经过城管、交管部门审批通过,手续齐全。

工程项目采取BOT模式,由中交哈尔滨地铁投资建设有限公司负责管理,地铁集团依据项目BOT合同对中交哈尔滨地铁投资建设有限公司进行监管。2018年1月至今,未接到以上两处工地残土遗撒问题的投诉举报。

2.案件中涉及的农博会工地和金色城邦二期工地属房建工地。其中,农博会项目由华鸿房地产开发有限公司负责日常监管工作,于2017年5月开工建设,项目总投资2500万元,残土外运车辆共计72辆,批允路线为哈尔滨国际农业博览中心—长江路—长江路与黄家崴子路及郭地方路合围处,车辆行驶路线处于南岗区内;金色城邦二期由哈尔滨融创建设有限公司负责日常监管工作,项目于2018年5月开工建设,项目总投资3000万元,残土外运车辆共计50辆,批允行车路线为三环路-进乡街-哈阿老道-幸福镇兴隆砖厂,车辆行驶路线处于香坊区内。两处工地残土运输均经过城管、交管部门审批通过,手续齐全。2018年1月至今,未接到该工地残土遗撒的投诉举报。

(二)核查处理情况

经调查,涉案的4个工地在残土外运过程中有遗撒问题情况基本属实。

1.关于对旭升街站、群力第六大道站等地铁工地核查处理情况

6月18日,地铁集团接到中央环保督察组通报市区存在渣土撒落情况的转办通知后,集团公司领导高度重视,立即要求对全市所有地铁在建工点出土情况进行全面排查。并沟通协调哈尔滨市建筑垃圾综合整治领导小组办公室及南岗区执法局、道里区执法局、香坊区城管局调取相应的管理资料进行核实。

(1)群力第六大道站地铁工地查处情况。经查,2018年6月3日现场驶出车辆未冲洗,存在车胎夹泥污损围挡外市政路面情况。道里区执法局依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第五十条第八项的规定对该工地运输单位处以1000元人民币罚款;地铁集团责令中交哈尔滨地铁投资建设有限公司依据《关于加强渣土清运管理相关规定的通知》对施工单位处以10000元罚款。该单位已于6月3日当天按规定清理恢复了市政道路整洁。

(2)旭升街站地铁工地核查情况。地铁集团与香坊区城管局协查,未发现该工地残土拉运有遗撒行为,对其进行了警告,并将在今后加大监管力度。

2.关于农博会和金色城邦二期房建工地核查处理情况

(1)农博会工地查处情况。经查,2018年6月17日南岗区执法局发现该现场驶出的砼罐车存在车胎夹泥污损围挡外市政路面情况。南岗区执法局依据《哈尔滨市城乡容貌和环境卫生条例》第四十二条第二款对该施工单位处以6000元罚款,并责令立即整改。该承建单位已对污损路面清理完毕。

(2)金色城邦二期工地核查情况。经香坊区城管行政执法局确认,未发现该工地残土拉运有遗撒行为,对其进行了警告,并将在今后加大监管力度,如发现有违法违规行为予以上限处罚。

下步措施:哈尔滨市建筑垃圾综合整治领导小组办公室会同各区执法局、哈地铁集团形成联动机制,进一步加大残土拉运的监管力度。一是启动倒查机制。市渣土办及各区建筑垃圾综合整治办通过运输车辆的卫星定位系统和工地视频监控系统,倒查4处工地20天内的残土拉运情况,如存在违法违规行为,一律对车辆和工地依法依规从严从重处罚。二是安排定点值守。配合城管局巡视人员形成联动,每日通过视频监控与现场巡查相结合的手段,监督残土外运管理要求的落实情况,一经发现违规作业行为即刻执行双重督办,同步处罚机制。在此基础上责成2、3号线项目公司加大管理力度,确保渣土外运期间施工、监理单位管理人员每日到岗值守,审查待出场渣土车辆装运、苫盖、冲洗等程序履行到位情况,形成值班记录表。要求项目公司文明施工主要负责人每周开展夜查工作不少于2次。地铁集团也将同步将日常视频抽查工作频次由每周不少于1次增加至每周不少于2次抽查,对残土外运存在问题工点落实专人管理,追踪整改,闭合流程,保障监管工作效能与落实工作的时效性。三是联查联动跟踪管控。哈尔滨市建筑垃圾综合整治领导小组办公室及各区执法局做好沟通配合工作,形成信息互换机制,每月2次调取备案车辆行驶GPS路线,保障撒落可查、追责到人,彻底杜绝地铁施工现场渣土外运沿街撒落问题,切实维护我市良好的市容市貌。

(三)问责情况

无。

五十六、受理编号2001:“一是经纬十二道街工程小区至车辆厂住宅区域,每天早上五点有工人转运垃圾,垃圾转运车作业噪声扰民。举报人建议将垃圾转运时间调整至每天7:00-22:00,解决噪声扰民问题。二是2017年10月,经纬十二道街工程小区维修自来水管线,在进行恢复路面工程时质量不达标,导致现在路面沙土裸露产生扬尘,车辆通行时产生噪声,举报人要求重新恢复路面。”

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题办理情况:(一是经纬十二道街工程小区至车辆厂住宅区域,每天早上五点有工人转运垃圾,垃圾转运车作业噪声扰民。举报人建议将垃圾转运时间调整至每天7:00-22:00,解决噪声扰民问题。)

(一)基本情况

经纬十二道街工程小区至车辆厂住宅区域,属道里区工程街道办事处辖区,该区段共有128个住宅小区单元、2463户,共设置60个垃圾桶。工程办事处负责此路段垃圾收集转运工作,此前未接到该区段居民相关举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

道里区委责成工程街道办事处对该举报案件进行调查处理。6月19日5:00时,工程街道办事处组织工作人员赴现场进行实地踏查。发现噪声是机动车辆升降垃圾桶时产生的,每升降一次垃圾桶时长大约3-5秒钟,会产生1-2声噪声。由于该区域对应的垃圾转运站供3个办事处共同使用,按规定只能在每天凌晨2点到中午12点接收3个办事处辖区垃圾,鉴于每个办事处辖区内所有垃圾桶运送至转运站的时间已明确划分,如改变该区域垃圾转运时间,将导致共用垃圾转运站的其他办事处及其他区域垃圾压缩转运时间延误。为解决噪声问题,工程街道办事处决定改变垃圾收集方式,在清晨作业时,采用电瓶车收集垃圾桶,不再使用机动车。同时,要求环卫工人作业时轻拿轻放垃圾桶,保持安静,降低噪声。

6月20日5:00时,工程街道办事处城管办工作人员再次来到该区域回访,发现环卫工人作业时,已无噪声扰民现象。下一步,街道办事处将安排城管办工作人员加强巡查力度,指导环卫工人按要求作业,发现问题,随时整改,在确保垃圾及时清运的同时,保持居民区洁净安静。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(二是2017年10月,经纬十二道街工程小区维修自来水管线,在进行恢复路面工程时质量不达标,导致现在路面沙土裸露产生扬尘,车辆通行时产生噪声,举报人要求重新恢复路面。)

(一)基本情况

按照《哈尔滨市人民政府办公厅印发关于加强道里等五个行政区二次供水设施建设管理工作的实施方案的通知》部署,供水集团公司作为哈尔滨市二次供水设施维修改造工程实施主体,负责组织招投标等实施工作。工程小区项目属于哈尔滨市二次供水设施维修改造工程一期第三批次,项目实际施工时间:2017年9月24日至11月15日。工程设计敷设二次供水管线4800米,实际已敷设3510米,施工单位为哈尔滨市政建设公司,监理单位为黑龙江云河建筑监理公司。

(二)核实处理情况

经现场调查,举报人所述情况基本属实。

经现场勘查,二次供水维修改造工程恢复的路面有部分点位出现破损,在新铺沥青面与原路面交接处有少部分面层沥青松散、残缺的现象。经测量,路面问题包括:1.0*0.1米19处、0.5*0.2米15处、0.5*0.3米18处、65*1.1米1处(两侧接缝开裂),总面积约77.7平方米,破损程度未达到翻砂、扬尘的程度。

1.群众投诉举报问题的成因:供水集团公司在路面恢复施工时,为避免施工季节造成沥青层出现不稳定的情况,专门组织了施工方案论证会,会议由小区物业主持,业主委员会、业主代表及供水集团公司施工方共同参加。会议中,供水集团公司说明了气温较低不具备路面施工条件,可能造成质量问题的情况,并提出了过渡解决方案。但业主不同意该方案,要求必须在当时恢复沥青路面。最终,供水集团公司按业主要求进行了沥青路面恢复施工。因施工已进入冬季,日平均气温在2摄氏度以下,施工温度低,沥青混凝土强度上不来,养护温度、养护期不够,以及车辆过早碾压,造成现在天气转暖后部分道路出现路面破损问题。

2.群众投诉举报问题的解决情况。供水集团公司计划2018年6月28日前完成工程小区二次供水施工路面恢复破损的修复工作,彻底解决对群众造成的不便问题。

下一步,哈尔滨市政建设公司将按期、按标准迅速推进整改工作。供水集团公司将积极与小区业主、物业管理单位、监理单位一起,督促二次供水维修改造工程路面破损修复工作加快实施,达到业主满意。

(三)问责情况

无。

五十七、受理编号2002号:“达连河镇鑫玛热电厂生产期间产生粉尘、噪声,污染周边环境,对附近50米处养殖户和木森林猪场造成经济损失。举报人曾多次向依兰县政府和市、县环保部门反映,环保部门曾对该厂作出相应处罚,但县政府没有督促该厂对养殖户和木森林猪场予以相应赔偿。”

(一)基本情况

举报人举报中所说的达连河鑫玛热电厂即依兰县达连河镇鑫玛热电有限公司,该公司位于依兰县达连河镇政府东500米处,占地面积5.0864万平方米,建筑面积0.94万平方米。现有2×75t/h循环流化床锅炉、1×15MW汽轮发电机组及其配套设施,供热管线为50584.9米,换热站9座。现供热面积为80余万平米,承担达连河镇居民冬季供暖需求。该热电联产项目于2014年11月24日获得黑龙江省环境保护厅《关于依兰县达连河镇热电联产新建工程项目环境影响报告书的批复》[黑环审(2014)231号]。举报人提及的木森林养猪场位于依兰县达连河镇鑫玛热电有限公司东北侧约70米,周边另一养殖户位于依兰县达连河镇鑫玛热电有限公司西南侧约300米。

该举报人所反映的环保问题归依兰县环境保护局监管。供暖供热问题归依兰县住房和城乡建设局监管。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况部分属实。

调查处理情况:

2018年6月19日,依兰县委、县政府对信访举报案件高度重视,责成主管环保副县长带队组织环保局、监察委、住建局、信访局、达连河镇等部门,对举报人举报的问题进行实地调查。经调查,依兰县达连河镇鑫玛热电有限公司在正常生产过程中锅炉大气污染物始终达标排放,但该公司在2014年10月生产运行初期设备调试时,进行锅炉吹管排空曾产生间断性较大声响。设备调试后正常作业时没有产生较大声响。根据本次举报调查结果,2016年8月26日,中央环境保护督查组第三十四批1223号已对此问题进行了整改。2016年以来到目前供暖期依兰县环保局先后对依兰县达连河镇鑫玛热电有限公司依法进行20余次的执法检查(其中2016月1月--2016年7月环境保护局执法检查6次、2017年1月--2017年12月环境保护局执法检查12次、2018年1月至今环境保护局执法检查4次),以上检查都现场监察记录,各污染防治设施正常运行。通过监督性监测及在线仪器显示该公司噪声和大气污染物监测结果达标。从调阅的处罚卷中查到,该公司因排污费缴纳不及时于及未经环保部门验收擅自投入生产,依兰县环境保护局先后二次(2016年1月、2016年7月,罚款票据存根。)对依兰县达连河镇鑫玛热电有限公司做出行政处罚决定,现已自动缴纳罚款。该公司已按要求进行了整改,各污染防治设施已建设完成。上访人所反映的粉尘、噪声已得到了解决。之前举报人曾多次到国家、省、市反映当时2014年10月份供暖锅炉在做设备联动调试时产生噪声。导致养猪场母猪流产、仔猪死亡。相关职能部门依兰县环境保护局、依兰县住房和城乡建设局也多次组织协调这起民事纠纷,都因赔偿金额问题双方没有达成一致,养猪场所要求的赔偿金额诉求过高,依兰县达连河镇鑫玛热电有限公司也不认可,而且该公司建议举报人走司法程序,通过法律解决这一信访问题。相关部门依兰县环境保护局、依兰县住房和城乡建设局正积极引导举报人通过法律诉讼渠道来解决这一民事赔偿诉求。今后依兰县环境保护局将根据执法要求及双随机指令加大对该公司监督管理,要求该公司对噪声设备进行全面排查,进一步完善降噪设施,加强各污染防治设施的运行维护,确保今后取暖期间设施稳定运行,污染物达标排放,并在今年取暖期间委托第三方对该公司厂界噪声和大气污染物进行监测。

(三)问责情况

无。

五十八、受理编号2006:“东风镇丰果屯村主干道两侧民房内堆放大量收购的废旧塑料,异味扰民,每天运输车辆在此卸垃圾产生噪音扰民。举报人曾多次向相关部门反映未果。”
(一)基本情况

举报内容中“东风镇丰果屯村主干道两侧民房内”,实际地点应为哈尔滨市道外区团结镇丰果村。

此区域日常由团结镇丰果村工作人员负责日常监管,此前未接到过市民举报。

(二)核实处理情况
经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:

接到群众举报案件后,团结镇工作人员梁某会同市场监督管理局执法人员纪某某和丰果村委会干部董某某立即对丰果村主干道两侧民房展开调查核实。通过逐户摸排,现场确认有3户外来人口租用丰果村村民房屋(带库房),收购废旧塑料。具体情况为:魏某才,租赁丰果村村民高某某房屋;魏某发,租赁丰果村村民常某房屋;李某江,租赁丰果村村民徐某某房屋。以上3处外来人口开办的收购点均没有执照,在租赁的房屋(带库房)内临时储存废旧塑料,并对塑料进行简单分类,待存储量达到一定标准后统一运往外地加工处理,现场没有异味产生。群众举报反映的“举报人曾多次向相关部门反映未果”问题,经团结镇政府核查,之前未接到过相关举报。

针对现场核查发现的问题,道外区团结镇政府、道外区市场监督管理局和团结镇丰果村联合对3处废旧塑料收购点进行了清理取缔,目前该区域3处废旧塑料收购点已经将存储的废旧塑料全部搬离,并责令该3户外来人口不得再从事收购废旧塑料的行为。群众反映的问题得到解决。

下一步,道外区团结镇、道外区市场监督管理局、丰果村将加大监管和巡查力度,防止此类问题再次反弹。

(三)问责情况

无。

五十九、受理编号2007号:“幸福镇孙家村和光明村附近的哈尔滨市玉都建筑材料有限责任公司,存在以下问题:一是生产沥青材料过程中锅炉冒黑烟,伴有难闻的气味。二是发电机和机器每天24小时运转噪声扰民。三是运输材料的重载车辆损坏村内路面,影响村民生活环境。举报人曾向市环保局反映未果,要求取缔该公司。”

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题办理情况:(一是生产沥青材料过程中锅炉冒黑烟,伴有难闻的气味。)

(一)基本情况

哈尔滨市玉都建筑材料有限责任公司位于哈尔滨市香坊区幸福镇孙家村。该项目于2011年4月开工建设(环评审批文号:哈环审表[2011]46号),当年11月建成(2016年10月清理违法违规建设项目时已备案),经营范围为生产销售沥青混凝土、筑路用材料。项目总投资1000万元,占地面积10353平方米。

哈尔滨市环境保护局在日常监管中未接到过居民投诉该单位污染的信访案件。行政处罚无。

(二)核实处理情况

经调查,举报反映的问题基本属实。

2018年6月19日,哈尔滨市环境保护局香坊分局执法人员联合香坊区幸福镇政府到现场调查。经查,现有一套LJD4000型沥青混合料搅拌系统、2个50吨沥青贮罐、1台导热油炉。导热油炉已配备湿式除尘器,排放的大气污染物通过25米高空排气筒排放。沥青混合料搅拌系统产生的沥青烟排气口安装吸附装置,吸附后通过15米高空排气筒排放。该厂因无市场需求,现处于停产状态,设备及锅炉均未运行,现场未看到黑烟,也未闻到难闻气味。

2016年10月24日,该厂在建设项目备案过程中对厂界无组织排放颗粒物、氮氧化物及沥青烟进行监测。监测结果显示均符合《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)表2标准。

下一步,哈尔滨市环境保护局香坊分局将加大监管力度,发现该厂恢复生产,将申请哈尔滨市环境监测站对其锅炉排放的大气污染物及厂界异味进行监测。同时,如该厂监测后大气污染物及厂界异味结果超标,哈尔滨市环境保护局香坊分局将对其立案。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(二是发电机和机器每天24小时运转噪声扰民。)

(一)基本情况

哈尔滨市玉都建筑材料有限责任公司位于哈尔滨市香坊区幸福镇孙家村。该项目于2011年4月开工建设(环评审批文号:哈环审表[2011]46号),当年11月建成(2016年10月清理违法违规建设项目时已备案),经营范围为生产销售沥青混凝土、筑路用材料。项目总投资1000万元,占地面积10353平方米。

哈尔滨市环境保护局在日常监管中未接到过居民投诉该单位污染的信访案件。行政处罚无。

(二)核实处理情况

经调查,举报反映的问题基本属实。

2018年6月19日,哈尔滨市环境保护局香坊分局执法人员联合香坊区幸福镇政府到现场调查。经查,该厂主要产生噪声的设备为一套LJD4000型沥青混合料搅拌系统、2台发电机(备用1台)、3套传送带、2台铲车。发电机外加隔声罩,搅拌系统进、排风口处设消声器。该厂因无市场需求,现处于停产状态,设备未运行,现场无法对噪声进行监测。

2016年10月24日,该厂在建设项目备案过程中对厂界噪声进行监测。监测结果显示厂界噪声昼间检测值为52.6-55.3分贝昼间,夜间噪声检测值在35.4-38.8分贝之间,达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)中2类标准限值要求。

下一步,哈尔滨市环境保护局香坊分局将加大监管力度,发现该厂恢复生产,将申请哈尔滨市环境监测站对其生产时产生的噪声进行监测。同时,如该厂监测后噪声结果超标,哈尔滨市环境保护局香坊分局将对其立案。

(三)问责情况

无。

第三个问题办理情况:(三是运输材料的重载车辆损坏村内路面,影响村民生活环境。)

(一)基本情况

哈尔滨市玉都建筑材料有限责任公司位于哈尔滨市香坊区幸福镇孙家村。该项目于2011年4月开工建设(环评审批文号:哈环审表[2011]46号),当年11月建成(2016年10月清理违法违规建设项目时已备案),经营范围为生产销售沥青混凝土、筑路用材料。项目总投资1000万元,占地面积10353平方米。目前企业处于停产状态,运输车辆停运。孙家村通达农村公路共2条,名称为光明路和红星路,道路属性为乡级公路,路面宽度6米,管护单位为香坊区幸福镇人民政府。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

2018年6月19日上午,哈尔滨市香坊区交通局执法人员对被举报企业哈尔滨市玉都建筑材料有限责任公司进行了现场核实调查。经查,该企业门前光明路良好无破损,但连接该路的孙家村内红星路存在道路破损现象,通过现场问询该企业、孙家村委会及当地村民,得知该企业运营期间车辆行驶路线主要为光明路,很少行驶红星路孙家村段,无法判定道路破损是否为该企业车辆行驶所致,孙家村委会未曾接到道路破损的相关举报。目前,该企业门前(光明路)左侧800米处设置限高限宽设施2处,右侧550米处部队门前设置限行路障3处。6月20日,香坊区交通局依据《黑龙江省道路货运源头治理超限超载暂行办法》与哈尔滨市玉都建筑材料有限公司签订承诺书,该公司承诺恢复生产后超限超载车辆不出站,不上路。

下一步,香坊区政府计划于今年8月底前对红星路孙家村内路段进行修补;香坊区交通局将加大巡查力度,杜绝超限超载车辆上路行驶;香坊区幸福镇将积极指导孙家村加强道路管护。

(三)问责情况

无。

六十、受理编号2008:“自2017年至今,银河小区8号楼“大海羊蝎子回回馆”未安装油烟过滤装置,直排油烟污染空气,烟机噪声扰民。举报人要求该饭店安装高空排放烟道,降低烟机噪声。”

(一)基本情况

举报材料反映的饭店名称为哈尔滨市松北区大海羊蝎子回回馆。位于哈尔滨市松北区银河小区8号楼16号商服。经营范围为餐饮业。该饭店无油烟净化设施,无专用烟道,油烟直排。

在日常环境监管中,未接到银河小区8号楼“羊蝎子饭店”未安装油烟过滤装置,直排油烟污染空气,烟机噪声扰民的信访案件。

(二)核实处理情况

经调查,举报银河小区8号楼“羊蝎子饭店”未安装油烟过滤装置,直排油烟污染空气,烟机噪声扰民情况基本属实。

6月19日,哈尔滨市环境保护局松北分局执法人员对哈尔滨市松北区大海羊蝎子回回馆进行现场检查。该饭店无油烟净化设施,无专用烟道,厨房油烟直排。针对该饭店的环境违法行为,根据《哈尔滨市城市居民居住环境保护条例》第十八条第(一)项和第三十七条第(二)项之规定,下达了“责令改正违法行为决定书”,责令其立即停止违法行为。同时,已对其环境违法行为予以立案处罚,待履行行政处罚程序后,对其予以罚款。目前,该饭店在哈尔滨市环保局松北分局的帮助下,实施边督边改。在该饭店整改完毕后,安装使用符合《饮食业油烟排放标准(试行)》(GB18483-2001)的油烟净化设施并设置专用烟道(专用烟道的排放高度和位置不影响周围居民生活环境),烟机采取降噪措施并符合噪声排放标准后方可正式投入使用。下一步,哈尔滨市环保局松北分局将加大环境监管力度,防止环境违法行为发生。

(三)问责情况

无。

六十一、受理编号2009:“双拥路宏博家园小区内由车库改建的小饭店营业期间直排油烟,严重扰民。”

(一)基本情况

信访人投诉的双拥路宏博家园小区,位于哈尔滨市香坊区大连三路、双拥路、渤海三路和渤海路合围处。行政区划分由香坊区朝阳镇管辖。该小区于2003年建成,总投资6亿元,建有三栋商住混合楼、六栋居民住宅楼,

哈尔滨市环保局平房分局日常监管未接到信访举报,无行政处罚。

(二)核实处理情况

经现场踏查,举报情况属实。

6月19日上午9点,平房环保分局执法人员联合平房区市场监管局、平房区执法局进行现场调查核实,宏博家园小区内住宅楼下23个车库均改建成小饭店。其中重庆小面、香香小面、黄焖鸡米饭、金地营养面馆、龙龙家常菜等18家正在营业;永兴快餐、兰州面馆等5家未营业;有营业执照的11家,无照经营的7家。其中,仅有1家有独立高空排放烟道,安装了油烟净化装置。其余均油烟直排,无高空排放烟道和油烟净化装置,造成油烟扰民。平房环保分局执法人员依据《黑龙江省居民居住环境保护办法》第二十四条第(三)项,现场下达了《环境监察通知书》,责令其立即停止环境违法行为,限6月26日前整改完毕,并给予警告。

下一步平房区相关执法部门将对上述饭店强化日常监管,常态化检查,确保其合法经营,避免油烟扰民现象发生。

(三)问责情况

无。

六十二、受理编号2011:“阿城区康乐小区南面20米哈市第三福利院5公寓对面有一大型垃圾站,每天臭气熏天,严重影响周边学校正常教学和小区居民生活。举报人要求迁移该垃圾站。”

此问题与第十二批第1245号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

六十三、受理编号2012:“南岗区和兴头道街68号门前有一垃圾运转站,每天转运过程中产生大量垃圾残留液,无人清洗,异味扰民。举报人要求每天及时清理、清洗垃圾残留液或将垃圾站迁移。”

(一)基本情况

举报位置位于和兴头道街68号,系周边居民生活垃圾集中拉运转运点,主要用于周边小区垃圾桶的转运。

南岗区城管局负责垃圾转运站管理,和兴路街道办事处负责该问题的日常监管。南岗区此前未接到过该举报事项。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月19日上午,南岗区城管局、和兴路街道办事处针对此问题进行实地踏查,发现此处确实存在垃圾残留液,异味扰民现象。

经了解,此处为周边居民生活垃圾集中拉运转运点,每日晚19:30清洁人员将垃圾桶集中堆放在此转运站,与垃圾压缩车对接完成拉运任务后,晚21:00将垃圾桶撤回原位置摆放,以便居民继续投放生活垃圾。

针对此问题,南岗区立整立改,一是组织保洁人员对此处垃圾转运点周边环境进行全面整治,并加大清理与消杀力度,确保周边环境卫生常态化。二是将此处垃圾转运站点迁移至合适的位置,避免再出现影响周边居民正常生活的现象发生。

目前,该处垃圾转运站点已迁移。举报的环境卫生问题已得到彻底解决。

(三)问责情况

无。

六十四、受理编号2013:“南岗区康宁三道街26号,万家粮油拐角处有一家台资美食外递(经营盒饭),营业期间油烟异味严重扰民。举报人多次向当地环保部门反映未果。”

(一)基本情况

投诉人反映的问题是:哈尔滨市南岗区小于点小吃部,位于康宁三道街302栋5单元-1层1号,2017年4月5日注册成立并取得《营业执照》,主要经营为餐饮服务。

哈尔滨市环保局南岗分局日常监管中,曾于2018年4月接到过群众投诉,反映该饭店通过供热管道缝隙向邻居家串味。我局要求整改,并予以调解,该饭店当时停业,予以出兑。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

2018年6月19日,哈尔滨市环境保护局南岗分局环境监察人员会同和兴办事处、南岗区城管局、南岗区市场监督管理局开展联合执法。哈尔滨市南岗区小于点小吃部未安装油烟净化设施,无独立的高空排放设施。

针对该单位未安装油烟净化设施,无独立高空排放设施环境问题,哈尔滨市环境保护局南岗分局当即依据《黑龙江省居民居住环境保护办法》第九条和第二十四条第(三)项的规定下达《环境监察通知书》,责令“立即停止环境违法行为,进行整改”,予以警告,限6月26日完成整改。6月19日晚6点再次联合检查,哈尔滨市南岗区小于点小吃部牌匾已拆除,停业整改。

哈尔滨市环保局南岗分局将加强此区域日常监管,确保不再发生环境违法行为。

(三)问责情况

无。

六十五、受理编号2015:“阿城区长顺胡同康乐小区C座南侧有一大垃圾站,距小区仅15米,距哈尔滨第三福利院仅10米,夏季异味难闻,冬季污水结冰路滑,严重影响周边居民生活。举报人多次向阿城区城管局反映未果,要求将该垃圾站迁走。”

此问题与第十二批第1245号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

六十六、受理编号2017:“香坊区幸福镇什河丽景社区居民长期饮用地表水,经香坊区环保局监测,饮用水重金属超标。举报人要求区政府、乡政府尽快解决居民饮水安全问题”。

(一)基本情况

什河丽景敬老社区地处哈尔滨市香坊区幸福镇莫力村与成高子镇新城村,总规划面积37万平方米,占地面积20万平方米,目前建成3栋高层,9栋洋房(联排别墅)、14栋多层及水箱房、锅炉房等配套设施,建筑面积13.5万平方米,总户数1440户,车库394个,已进户1200户。其生活饮用水供水方式为地下水自建集中式供水,供水设施由哈尔滨市什河丽景敬老社区有限公司(以下简称“什河丽景公司”)负责管理。

2017年8月,香坊区接到什河丽景敬老社区居民举报,反应水质浑浊,怀疑水质存在问题后,迅速责成香坊区卫计局和幸福镇政府开展工作。幸福镇随即通知什河丽景公司采取有效措施,向居民提供临时用水,确保居民临时饮用水安全。2017年8月16日,香坊区卫计局接到有关什河丽景敬老社区生活饮用水问题的群众举报,立即进行调查处理。2017年8月23日及8月30日的检测结果表明,其耐热大肠菌群、总大肠菌群检测结果严重超标。经现场卫生学调查及水质检测结果显示,该供水系统存在严重污染隐患,水质已受到严重污染,该水源不适宜作为生活饮用水水源。2017年12月21日,香坊区卫计局和幸福镇政府对什河丽景敬老社区水井进行封闭,并积极协调什河丽景公司向居民提供临时安全用水,同时稳定群众情绪,避免造成信访事件发生。

为保证居民临时用水安全,香坊区幸福镇政府于2018年1月13日,对什河丽景公司下发《关于做好什河丽景敬老社区水污染应急工作的通知》(哈香幸发[2018]2号),要求什河丽景公司做好社区居民维稳工作。同时召集所有社区居民,明确告知生活用水正确使用方法,要求什河丽景公司做好临时送水检验检测工作,确保居民饮用水安全。为切实改善居民用水水源质量,2018年1月27日,在香坊区农林水务局指导下,什河丽景公司新打水井正式出水,井深110米,不属于地表水。

2018年2月13日至15日,香坊区疾控中心连续三天对水源水、出厂水、末梢水进行检测,结果显示水源水、出厂水、末梢水水质锰均含量超标。对此,香坊区卫计局要求什河丽景公司改进和完善水处理设施和工艺。2018年3月6日,什河丽景公司对净化设施锰砂滤料进行更换。其后,香坊区疾控中心于2018年3月10日至12日连续三天对水源水、出厂水、末梢水进行检测,检测结果显示水源水、出厂水、末梢水质中锰含量均超标。

针对以上情况,香坊区卫计局建议什河丽景公司聘请专家论证,按照专家意见完善生活饮用水净化处理设施,并继续使用新井水源。2018年5月,什河丽景公司按要求全面落实专家指导意见后,香坊区疾控中心于2018年5月14日至16日连续三天对水源水、出厂水、末梢水进行检测,其水源水中浑浊度、铁、锰检测指标超出国家生活饮用水标准,经过水质净化消毒设施处理后,其一份出厂水、两份末梢水水质符合国家生活饮用水标准。

2018年6月4日,香坊区疾控中心再次对什河丽景敬老社区水质进行监测,2018年6月19日出具水质检测报告,结果显示:水源水中浑浊度、锰、铁的检测结果不符合国家标准;经水质净化消毒设施处理后,出厂水、末梢水水质32项指标中只有二氧化氯指标不符合国家生活饮用水标准。二氧化氯为消毒剂指标,表明该供水设施需要调整投药量。

(二)核实处理情况

经调查,举报反映的问题基本属实。

调查处理情况:

接到举报案件转办通知后,香坊区责成幸福镇和区卫计局进行调查处理。2018年6月19日下午,香坊区卫计局对什河丽景公司下达整改意见,责其调整加药设施,加大投药量,定时对出厂水、末梢水消毒剂指标进行监测,使其各项指标全面符合国家生活饮用水卫生标准。2018年6月21日晚,消毒设施调整完毕。2018年6月22日,香坊区疾控中心再次对其出厂水、末梢水的消毒剂指标(二氧化氯)余量进行监测,其指标符合国家生活饮用水标准。

下一步,香坊区卫计局将增大对什河丽景敬老社区水质进行监测检验频次,通过调整加药设施,加大投药量确保饮用水符合生活饮用水标准。

(三)问责情况

无。

六十七、受理编号2018:“2017年平山镇治安村三组队长在自家院给村民打了一口井,井里全是地表水和被农药污染的水,影响村民饮水安全,在相关部门检查饮用水水质时用河水代替污染的井水化验。”

(一)基本情况

治安村三组位于阿城区平山镇治安村小东沟屯,户数200户,常住人口约160人,村民饮用水采取集中供水方式,即农村自来水,始建于2005年,2017年进行改造,总投资37.66万元。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:接到环保督查案件后,2018年6月19日上午,阿城区组织阿城区水务局、阿城区疾病控制中心、阿城区农业局、平山镇政府组成联合调查组到平山镇治安村三组小东沟屯实地地调查。

经调查,确实存在村民要求打井一事。举报中反映2017年平山镇治安村三组队长在自家院给村民打了一口井。原因是村民一直使用2005年建的农村水井,由于时间久,管网老化,组织打新井,举报中打的这口井虽然打成,但一直废弃未使用。并按照村民要求,由村民代表另选水源井位址,在小东沟屯东农户张春家院内重新打了一口饮水井,周边无任何污染源,饮水井井深为67米,现已成井,待安装完成后进行水质化验,合格后供水。因此“2017年平山镇治安村三组队长在自家院给村民打了一口井,井里全是地表水和被农药污染的水,影响村民饮水安全”情况不存在。

联合调查组会同治安村委会主任等相关人员共同实地调查,找到了2018年3月检测水质时取送水样相关当事人胡井珍、孙起。经查,实际情况为2018年3月15日,治安村妇女主任胡井某某受平山镇政府委托到精准扶贫户孙某家采集生活饮用水样。胡某某在原饮水井(2005年建的农村饮水井)取水样,按着指定时间送至阿城区疾控中心进行水质检测,检测报告结果为合格,并出具了取送水样和检测结果情况说明,有被调查人签字,村委会对此次调查结果已签字盖章确认。举报中“相关部门检查饮用水水质时用河水代替污染的井水化验”的情况不属实。

针对上述问题,阿城区委、区政府责成阿城区水务局、阿城区农业局、阿城区疾病控制中心、阿城区平山镇政府对此处饮水安全进行定期监控,每季度对饮用水水质检测一次,确保村民饮用水安全。

(三)问责情况

无。

六十八、受理编号2019:“王岗镇红星村红星城住宅小区居民入住2年后,在未经消防部门验收情况下,哈尔滨市环境保护局于2015年12月7日违反法定程序向哈尔滨红星房地产开发有限责任公司作出了《哈尔滨红星房地产开发有限责任公司红星住宅项目的验收意见》(哈环审验〔2015〕131号),涉嫌渎职,乱作为。”

(一)基本情况

哈尔滨红星房地产开发有限责任公司红星城住宅小区项目位于南岗区王岗镇红星村,占地面积88539平方米,建筑面积340100平方米。该项目产生的全部生活废水经市政管网排放;冬季供热由达尔凯阳光(哈尔滨)热电有限公司集中供热。哈尔滨市环保局于2010年11月10日以《红星城住宅小区建设项目环境影响报告表审批意见》(哈环审表[2010]182号)对该项目予以审批;于2015年12月7日以《关于哈尔滨红星房地产开发有限责任公司红星城住宅小区项目的验收意见》(哈环审验[2015]131号)对该项目予以验收。

(二)核实处理情况

经调查,举报人反映的情况基本属实。

2018年6月22日,哈尔滨市环保局组织相关工作人员对该案件进行核查。经查阅核实,我国现行法律法规并没有规定消防部门验收是环保部门验收的前置条件。2015年11月哈尔滨红星房地产开发有限责任公司向哈尔滨市环保局提交了《红星城住宅小区项目建设项目竣工环境保护验收申请》、《红星城住宅小区项目建设项目竣工环境保护验收监测报告》,哈尔滨市环保局予以受理。依据《红星城住宅小区项目建设项目竣工环境保护验收监测报告》的验收合格结论,并由哈尔滨市环保局工作人员进行了现场检查,经研究审查,认为红星城住宅小区项目符合环保竣工要求,于2015年12月7日以《关于哈尔滨红星房地产开发有限责任公司红星城住宅小区项目的验收意见》(哈环审验[2015]131号)对该项目做出验收审批。

(三)问责情况

无。

附件:哈尔滨市人民政府关于中央环保督察组第十八批交办案件办理情况一览表.xls

(来源: 市网信办 )
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