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  • 哈尔滨市人民政府网站
  • 发布日期: 2018- 06- 26
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2018年6月20日,省协调联络组向我市转办第二十批次,共44件举报案件,其中标注“*”的为重点案件9件,已办结41件,受理编号分别为2107、2120、2121、2123、2129、2131、2132、2135、2138、2139、2140、2141、2142、2143、2147、2149、2158、2159、2160、2161、2163、2164、2165、2167、2168、2169、2170、2176、2178、2180、2181、2189、2190、2192、2193、2196、2199、2202、2203、2204、2205,未办结3件,受理编号2116、2125、2191号。现将办理情况通报如下:

一、受理编号2107:“一是山河镇的生活垃圾和医院垃圾等都被倾倒在西大河沿河堤永胜二队四队附近,掩埋两米深,有浓重的恶臭味,污染附近居民饮用水源;二是五常市很多屯子都有烘干塔,秋冬季生产时烧锅炉产生大量烟尘,污染空气。三是五常市秋季秸秆焚烧情况严重,污染大气。政府在山河镇投资修建秸秆发电厂,电厂建成以后至今未运行。”

经调查,举报情况属实。

第一个问题办理情况:山河镇的生活垃圾和医院垃圾等都被倾倒在西大河沿河堤永胜二队四队附近,掩埋两米深,有浓重的恶臭味,污染附近居民饮用水源。

(一)基本情况

举报人所指地点实际是五常市山河镇永胜村与山河镇城区相邻,位于城区西侧,山河镇人民政府于2012年8月购买永胜村废弃地一块,2012年9月开始用于山河镇城区居民生活垃圾及周边村屯居民生活垃圾的临时堆放点。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:

接到转办案件后,五常市委、市政府立即责成五常市山河镇人民政府和五常市环境保护局开展调查处理。

经调查,五常市山河镇垃圾临时堆放点座落于拉林河一级支流溪浪河东侧,与溪浪河只隔一堤,距永胜村二队约1.5公里,距永胜四队约2公里。此垃圾临时堆放点从2012年9月到2018年5月一直使用,占地面积19500平方米,现使用约15000平方米,该垃圾临时堆放点确实掩埋深度为1-2米深,垃圾性质是城区居民生活垃圾、农村居民生活垃圾,日产垃圾量约20吨左右,临时堆放点由山河城管中队进行日常管理。由于此临时垃圾堆放点使用时确有异味产生,已于2018年5月10日封停。目前,正在组织采购“除臭剂”,对垃圾堆放点覆土处理后,喷施除臭剂,消除异味,同时将立即对垃圾堆放点设置围挡等防护设施,加强监管。经调查,该垃圾临时堆放点周边只有一家木材加工厂,没有居民居住,垃圾临时堆放点距最近的自来水厂为山河圣东自来水厂,距离垃圾堆放点约1公里,永胜二队居民生活用水来自于山河圣东自来水厂,该水厂2018年3月21日检测报告为“该样品本次检验项目34项,检测结果游离余氯、锰不符合中华人民共和国《饮用水卫生标准(小型集中式供水和分散式供水)》(GB5749-2006)生活饮用水标准”,没有污染附近居民饮用水水源。永胜四队未接通自来水,居民生活用水为地下水,取水位置位于山河圣东自来水厂取水水源上游一公里处,经调查核实四队农户,该屯水质好,无异味,肉眼观看无杂质,无污染现象,同时,五常市政府已责成市疾控中心对永胜四队饮用水进行水质检测,目前正在检测当中。五常市山河镇现在日产居民生活垃圾已转运至五常市垃圾处理厂,集中进行无害化处理。五常市生活垃圾焚烧发电厂已经选址在山河镇平安村张家屯,计划投资3.8亿元,选址、可研、立项已经进入审批程序,力争2018年10月开工建设,力争2019年建设完成,争取2020年投入使用。待五常市生活垃圾焚烧发电厂在五常市山河镇建成后,对山河垃圾场原有垃圾统一进行无害化处理。

关于山河镇两家卫生院垃圾。经调查,五常市山河镇共有2家医院,分别为五常市山河镇卫生院和五常市山河人民医院。2018年6月之前,依据《医疗废物管理条例》第二十一条,各自在指定地点焚烧,未发现垃圾倾倒现象。一是五常市山河镇卫生院,1953年成立,营业面积2400平方米,项目总投资268万元,年产生医疗废物350公斤,医疗废物与哈尔滨市国环医疗固体废物无害化集中处置中心有限公司签订《医疗废物处理合同》。五常市山河人民医院依据《医疗废物处理合同》规定医疗废物全部交由哈尔滨市国环医疗固体废物无害化集中处置中心有限公司处理。五常市山河镇卫生院未办理环保审批手续,违反了《建设项目环境保护管理条例》第九条第一款之规定,五常市环境保护局依据《建设项目环境保护管理条例》第二十一条第一款第一项和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款之规定,2018年6月22日对五常市山河人民医院下达了《五常市环境保护局行政处罚事先告知书》处以罚款2.68万元,并责令停止使用。二是五常市山河人民医院,1958年成立,营业面积1468平方米,项目总投资105万元,年产生医疗废物700公斤,医疗废物与哈尔滨市国环医疗固体废物无害化集中处置中心有限公司签订《医疗废物处理合同》。五常市山河人民医院依据《医疗废物处理合同》规定,医疗废物全部交由哈尔滨市国环医疗固体废物无害化集中处置中心有限公司处理。五常市山河人民医院未办理环保审批手续,违反了《建设项目环境保护管理条例》第九条第一款之规定,五常市环境保护局依据《建设项目环境保护管理条例》第二十一条第一款第一项和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款之规定,2018年6月22日对五常市山河人民医院下达了《五常市环境保护局行政处罚事先告知书》处以罚款1.05万元,并责令停止使用。

针对上述环境问题,五常市环境保护局将对该单位加大现场检查力度,监督其改正违法行为。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:五常市很多屯子都有烘干塔,秋冬季生产时烧锅炉产生大量烟尘,污染空气。

(一)基本情况

五常市是农业大县,辖区内审批建设粮食烘干塔24个,分布于五常市各乡镇、村屯,作为秋季粮食去湿使用。

经五常市环境保护局“双随机”监管机制监管,未发现违法行为。该案件属于初次上访。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:

接到转办案件后,五常市委、市政府立即责成五常市环境保护局开展调查处理。2018年6月21日,五常市环境保护局结合日常监管情况对五常市粮食加工企业进行全面筛查。五常市烘干塔共有24个,均办理了环保审批手续,配备了污染防治设施,生产周期为秋冬季。其中有6家粮食加工企业,配备的污染防治设施不符合环评要求,五常市环境保护局对其下达了《环境监察意见书》,要求6家粮食加工企业立即整改。在达到环评要求之前停止生产。目前,24个烘干塔处于停产状态。

五常市环境保护局在今后的工作中,将进一步加大巡查力度,加强对企业的日常监管,确保各粮食加工企业在生产过程中产生的各项污染物达标排放,避免污染周边环境。

(三)问责情况

无。

第三个问题办理情况:五常市秋季秸秆焚烧情况严重,污染大气。政府在山河镇投资修建秸秆发电厂,电厂建成以后至今未运行。

(一)基本情况

五常市是农业大县,辖24个乡镇,261个行政村,1588个自然屯,五常市现有耕地面积428.2万亩,以种植水稻、玉米、大豆、蔬菜为主。2017年,水稻、玉米、大豆三大作物种植总面积为406.3万亩,秸秆产量328.4万吨,可收集量277.6万吨,秸秆综合利用量为157.1万吨。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:

接到转办案件后,五常市委、市政府立即责成五常市农业局和五常市环境保护局开展调查处理。

经调查,五常市秋季秸秆焚烧时有发生。五常市的水稻、玉米、大豆三大作物种植总面积为406.3万亩,秸秆产量328.4万吨,可收集量277.6万吨,秸秆综合利用量为157.1万吨。肥料化利用秸秆57.4万吨,饲料化利用秸秆33.5万吨,燃料化利用秸秆达到47.2万吨,原料化利用秸秆18万吨,基料化利用秸秆1万吨。全市261个行政村,每个村设立一处秸秆临时存储点,用于存储没有被利用的秸秆。

2017年秋季秸秆禁烧期间,由于五常市委、市政府前期宣传工作不到位、包保责任制落实不到位、督查督导工作不到位、对违法焚烧秸秆人员处罚不到位、对相关责任人追责不到位导致一些农户违法焚烧秸秆、出现较多火点,致使个别时间段环境空气质量不达标。10月初,环保部东北督查中心对五常市秸秆禁烧工作开展了督查,指出了禁烧工作存在的问题,并提出了整改意见。

针对环保督查组提出的问题,五常市委、市政府加大了秸秆禁烧工作力度,对禁烧工作进行再部署、再宣传、再动员、再安排,市委、市政府先后多次主持召开动员会、推进会,层层落实包保责任制,市领导每人包一个乡镇,每个村都有市直部门包村干部,每个屯都有乡镇包屯干部,每个农户和地块都安排了包保责任人。强化了督导检查,督导组由原来的8个增加到14个,开展全天候督导检查。强化了执法工作,加大了打击力度,对违法焚烧秸秆的予以严厉处罚。对于出现的火点,发现一处灭掉一处、发现一起处罚一起,形成了极大的震慑。经过努力,广大群众对焚烧秸秆的危害认识程度明显提高,火点数量大幅下降,后期连续多日未出现一处火点。

由于2017年秋季秸秆禁烧工作不利,哈尔滨市纪委和五常市纪委对相关领导及责任人予以处分和追责。

举报反映的秸秆发电厂全称为五常龙冶生物能源热电有限公司,位于五常市山河镇西南侧3公里处,主要是生物质发电工程项目。项目总投资26236万元,其中环保投资2638万元,2016年6月7日经黑龙江省环境保护厅(黑环审〔2016〕54号)审批,该项目正在建设中,并未建成。龙冶生物质发电厂2015年经市委、市政府批准在山河镇开工建设,设计能力33万吨,现在主体工程已经完工,到外电引入阶段,预计2018年底2019年初投产运行。

今后五常市委、市政府将认真完善秸秆禁烧的各项措施,并进一步加快推进秸秆“五化”综合利用,为秋季秸秆禁烧工作奠定基础。

(三)问责情况

无。

二、受理编号2116:“举报人再次反映阿城区小岭水泥厂废气和噪音扰民问题(受理编号536号转办件),询问处理结果。”

(一)基本情况

哈尔滨市小岭水泥有限责任公司位于哈尔滨市阿城区小岭街道石发村,始建于1932年,1970年成立哈尔滨第三水泥厂,隶属于哈尔滨市建材局,2004年下放到道外区经贸局,2006年转制为民营。2009年,小岭水泥有限责任公司投入2.1亿元,拆除原有生产线,对生产设备进行升级改造。2009年10月,黑龙江省环境保护厅对该公司工艺升级改造项目给予环评批复(黑环审〔2009〕304号);2010年8月,黑龙江省环境监察局做出《关于哈尔滨小岭水泥有限责任公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程试生产的批复》(黑环建试〔2010〕48号);2011年11月,黑龙江省环境保护厅做出《关于哈尔滨小岭水泥有限责任公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程竣工环境保护验收意见的函》(黑环验〔2011〕76号),通过环保竣工验收。2015年11月6日,原环境保护部做出了《行政复议决定书》(环法〔2015〕86号),决定撤销黑龙江省环境保护厅《关于哈尔滨小岭水泥有限责任公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程竣工环境保护验收意见的函》(黑环验〔2011〕76号);2015年12月省环保厅撤销对小岭水泥公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程建设项目环保设施竣工验收手续。此后,该企业在未取得黑龙江省环境保护厅环保设施竣工验收手续的情况下,水泥生产线继续生产。2016年11月7日该公司2500t/d新型干法水泥生产线技术改造工程建设项目完成清理整顿备案,2016年11月阿城区政府向哈尔滨市环境保护局报送了《环保违法违规建设项目清理汇总表》。2016年11月15日在哈尔滨环保网上进行了信息公开通过备案。2017年11月21日该企业取得了哈尔滨市环境保护局颁发的排污许可证(证书编号:912301127930581802001P)。

2017年,阿城区环保局多次接到群众信访反映哈尔滨小岭水泥有限责任公司噪声、粉尘污染问题,阿城区环境监察大队多次对哈尔滨小岭水泥有限责任公司进行检查,并现场填写了《污染源现场检查记录》,该公司水泥生产线窑尾废气污染源安装了脱硝和粉尘污染防治设施并正常运行,窑头、煤磨、生料磨、水泥磨、包装机等废气粉尘污染源安装了粉尘污染防治设施并正常运行,符合环境保护规定要求。贮存、堆放、传输、装卸等环节易产生扬尘的物料采取了封闭、围挡、遮盖、清扫、洒水降尘等措施,磨机、包装机等主要噪声源污染源安装了消声器,并在厂界设置了隔音墙。2017年5月该企业水泥生产线窑尾污染源自动监控设施,经哈尔滨市重点污染源环境监控管理中心验收合格(验收编号:20170605),2018年4月窑头废气污染源自动监控设施,经哈尔滨市重点污染源环境监控管理中心验收合格(验收编号:20180413),通过了数据有效性审核,至今在线监控无超标数据。

2017年阿城区环境监测站先后8次对该企业废气污染源、厂界噪声进行了监测,经监测,哈尔滨小岭水泥有限责任公司水泥生产线窑头、窑尾、水泥磨、煤磨等主要废气污染源颗粒物、二氧化硫、氮氧化物符合《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013)所规定的排放标准限值;厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)所规定的2类区标准限值。

2018年4月23日,阿城区环境监测站对该企业废气污染源、厂界噪声按监测规范进行了监督性监测。监测结果显示,该企业窑尾的颗粒物、氮氧化物的排放浓度,窑头的颗粒物,1#煤磨的颗粒物,3#制成磨的颗粒物排放浓度均符合《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013)表1中相关标准限值;厂界噪声值符合《工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)所规定的2类区标准限值。

(二)核实处理情况

经调查,举报人反映阿城区小岭水泥厂废气和噪音扰民问题基本属实。

2018年6月4日,阿城环保分局对该企业进行检查、监测,经现场检查,该企业窑头、窑尾污染防治设施运行正常,煤棚、料堆已覆盖,已安装防风抑尘网和隔音墙,路面硬化并随时洒水降尘,阿城环保分局监测站对该企业噪声进行了监测,根据《监测报告》(AHJ/XF2018-006)结果显示,在监测期间该单位各监测点的噪声值均符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)2类区标准限值。但由于企业24小时生产,虽然噪声符合国家相关规定标准,但仍会对周边居民造成一定影响。

2018年6月6日,阿城区环境监测站对哈尔滨小岭水泥有限责任公司粉尘进行了监测,根据《监测报告》(AHJ/XF2018-007)号结果显示,在监测期间,该单位窑尾的颗粒物、氮氧化物的排放浓度,窑头的颗粒物,1#煤磨的颗粒物、3#制成磨的颗粒物排放浓度均符合《水泥工业大气污染物排放标准》(GB4915-2013)表1中相关标准限值。对周边居民生活造成影响的粉尘主要由于厂区门口道路破损,来往运输车辆带起来的扬尘,车辆运输过程中产生的扬尘对周边居民生活造成的影响。

针对以上情况阿城环保分局执法人员于2018年6月22日对哈尔滨小岭水泥有限责任公司下达了《环境监察意见通知书》(哈阿环监[2018]16号),要求哈尔滨小岭水泥有限责任公司减少夜间厂区内物料运输、装卸,减少夜间水泥生产线辅机运行,加强厂区内外道路洒水降尘等措施,减少噪声、粉尘对周边居民生活造成的影响。

同日,阿城环保分局再次对哈尔滨小岭水泥有限公司进行现场检查与监测,经现场检查该企业污染防治设施正常运行,企业厂区采取进行喷淋洒水措施,“三堆”已进行覆盖。阿城环保分局监测站对该企业粉尘和厂界噪声进行了监测,如监测结果超标,阿城分局将依法进行查处。

另外,经查,受理编号536号案件反映的不是阿城区小岭水泥厂废气和噪音扰民问题的案件。

(三)问责情况

无。

三、受理编号2120:“阿城轧钢厂每天排放大量废气、粉尘等污染物,严重污染周边环境。举报人向省环保厅、阿城区环保局、阿城区政府反映未果。”

(一)基本情况

举报材料反映的轧钢厂为西林钢铁集团阿城钢铁有限公司(以下简称阿钢),位于哈尔滨市阿城区北环路2号。阿钢《工艺结构优化升级技术改造工程》建设项目于2009年7月28日经黑龙江省环境保护厅环评批复(黑环审[2009]400号),于2010年5月开工建设,2012年4月建成并投入试生产,主要产品为钢坯、钢材等,项目总投资近35亿元。

阿钢自2014年因市场原因全面停产。2017年9月,黑龙江建龙冶金机械制造有限公司租赁阿钢场地及原有厂房和设备,2017年11月对原有设备开始调试,并以阿钢名义进行生产。阿城环保分局督促阿钢完成了烧结机脱硫塔项目和污染源在线监控设施的安装和运行,并要求阿钢竖炉脱硫设施建成并验收通过前不得使用。自2018年3月以来,信访群众多次举报阿钢粉尘污染和噪声污染问题。阿城区政府及时接待上访群众,责成阿城环保分局、阿什河街道调查核实,并召开专题会议推进问题解决。阿城环保分局对阿钢多次进行了现场检查和监测,检查发现污染防治设施正常运行,监测结果达标,污染源在线监测设施运行、传输正常,在线数据显示各项污染物排放达标。阿钢提供的第三方检测机构对阿钢厂界噪声、粉尘监测结果显示噪声、粉尘排放达标。阿城环保分局在检查中发现阿钢部分物料露天堆放,依法于2018年5月15日下达了《环境保护处罚决定书》(阿环罚[2018]28号),处以罚款六万元,并责令整改。

(二)核实处理情况

经调查,该举报基本属实。“阿城轧钢厂每天排放大量废气、粉尘等污染物,严重污染周边环境情况基本属实。举报人向省环保厅、阿城区环保局、阿城区政府反映未果问题不属实。

2018年6月21日,阿城区政府责成阿城环保分局牵头对群众举报问题进行现场调查处理。按照投诉人反映的“阿城轧钢厂每天排放大量废气、粉尘等污染物,严重污染周边环境”,阿城环保分局对阿钢开展了现场检查阿钢配套建设的污染防治设施和在线监控设施均正常运行。阿钢于2018年6月3日和6月8日分别对厂界噪声、大气污染物排放情况启动第三方监测,经监测,厂界噪声、大气污染物排放均符合标准。阿城分局现场调阅了阿钢6月1日至今的在线监控数据,也未发现有超标排放大气污染物情况。2018年6月21日阿城分局对阿钢的烧结机机尾、转炉二次、高炉出铁厂矿槽进行了现场监督性监测,结果显示各项污染物符合排放标准。

对于阿钢存在原料场围挡设施不完善问题,阿钢现已采取临时措施,对露天存放的料堆进行了严密覆盖,全天不定时对料场和道路进行清扫和洒水降尘,并制定了完善原料场围挡覆盖的方案和计划,预计9月底完成建设。2018年6月9日经现场检查,阿钢现已采取临时措施,对不完善的原料场防风抑尘网已开工建设。2018年6月21日,经阿城环保分局现场检查,阿钢防风抑尘网工程正在建设中。

自2018年3月以来,阿城环保分局多次接到省环保厅、阿城区信访局转办的和群众电话举报阿钢粉尘污染和噪声污染问题。阿城区政府、阿城环保分局及时接待上访群众,阿城区政府责成阿城环保分局、阿什河街道调查核实,并召开专题会议推进问题解决。阿城环保分局对阿钢多次进行了现场检查和监测。

下一步,阿城环保分局将加大对该企业环境监管力度,发现环境违法行为,依法严厉查处。

(三)问责情况

无。

四、受理编号2121:“松北区观江国际小区A区4号门西侧有一水沟,小区生活污水排至水沟存放,夜间有人将沟内污水抽出排入松花江。”

(一)基本情况

举报反应的松北区观江国际小区A区位于松北区船口街道办事处辖区内,小区A区生活污水已接入市政排污管线,供排水设施齐全。小区A区西侧确有一水沟,但观江国际小区A区生活污水存放在小区化粪池,没有排放到该水沟。

松北区船口街道办事处负责日常监管小区生活污水排放问题,对现有小区化粪池安排抽水车及时抽排,防止生活污水流入水沟内。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:

接到转办件后,松北区船口街道办事处于2018年6月21日到现场调查,发现松北区观江国际小区A区没有4号门,在5号门西侧有一水沟。经进一步排查,除观江国际小区外,此沟渠附近有松北区船口街道办事处灯塔村集资楼8栋、金水嘉园楼5栋、银行楼2栋,其余均为农村住宅。由于此处15栋楼建成多年,一直被农村住宅包围,且该区域没有接通市政排污管线,长期利用化粪池排污,当化粪池雨季接近满井时,污水进入沟渠。

举报案件中的水沟属于松北区松浦街道办事处排灌站回水线的一部分,该排灌站始建于1956年,自建立以来一直承载着松浦地区的农田灌溉、排涝以及农村居民区雨水排放功用。随着松北区中源大道、滨水大道等工程项目开工建设,导致排灌站供水干渠被截断,自2005年起排灌站关闭了灌溉功能,仅保留为附近村屯排涝功能。经调查,没有发现夜间有人将沟内污水抽出排入松花江现象。

举报件中水沟里的污水来源是上述小区(除观江国际小区A区以外)污水渗入了沟渠。目前松北区船口街道办事处已安排污水车每天抽排居民生活污水,并按环保要求及时用罐车运走,排至市政污水管网;同时松北区松浦街道办事处立即架设排污管线,将水沟内的污水排入市政管网,清除沟内淤泥并妥善处置。

下一步,针对排污管网建设问题,松北区政府已在年初安排改造计划,现已启动第二批城建计划,松北区建设局、基础公司、供排水公司、投资集团、项目办已开始组织实施,该排污管线工程于2018年10月完工。

(三)问责情况

五、受理编号2123:“乐业镇庆丰村郎家屯一羊肉卷加工厂,在院内挖了一个大坑,将生产废水排入坑内。”

(一)基本情况

举报材料反映的企业名称为哈尔滨市万顺成食品有限公司,位于哈尔滨市松北区乐业镇庆丰村郎家屯。该企业经营范围为食品生产。该企业于2012年9月开始建设,2013年10月建成,2016年3月办理工商执照后投入生产,未经环境影响评价审批和环保竣工验收。生产工艺是购入成品羊肉后进行清洗、切割,卷成卷,冷冻后销售。

在日常环境监管中,未接到过关于该食品生产厂在院内挖了一个大坑,将生产废水排入坑内的信访案件。

(二)核实处理情况

经调查,哈尔滨市万顺成食品有限公司在院内挖了一个大坑,将生产废水排入坑内的问题情况属实。

6月21日,哈尔滨市环境保护局松北分局执法人员对哈尔滨市万顺成食品有限公司进行了现场检查。经查,该公司于2016年3月工商注册后开始经营,无环保审批手续,未经验收擅自投入生产使用。该公司用地为宅基地,不具备开办工厂的条件。该公司根据订单需要进行生产,最后一次生产日期为2018年5月15日。该公司东侧院墙外的邻院有处坑塘,坑塘长约5米,宽约4米,坑塘底部有污水,坑塘周边发现有从哈尔滨市万顺成食品有限公司伸延出来的排水管。在进一步核查中,该厂将洗肉废水排入厂区内蓄水池中,平时在没有找到清运污水车时,为防止厂内冒水,利用水泵将污水从厂内蓄水池抽排到厂院外坑塘中,最后一次向渗坑排放时间大约为2018年2月份。针对该公司环境违法行为,哈尔滨市环境保护局松北分局根据《中华人民共和国环境保护法》第六十三条和《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》第五条之规定,对该企业涉嫌通过渗坑逃避监管的方式违法排放污染物的环境违法行为,将移送公安机关处以行政拘留,目前正在履行移送程序;同时,哈尔滨市环境保护局将按照《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条和第八十三条第三项之规定,对其环境违法行为予以立案处罚,待履行行政处罚程序后,对其予以罚款。下一步,将加大环境监管力度,对企业进行深入调查,防止环境违法行为发生。

(三)问责情况

无。

六、受理编号2125:“一是长岭镇长岭村长胜屯一造纸厂,将生产废水排入长胜村大壕,最终流入呼兰河。二是孟家乡孟家屯一造纸厂,用车辆往外运生产废水,去处不名。”

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题的办理情况:长岭镇长岭村长胜屯一造纸厂,将生产废水排入长胜村大壕,最终流入呼兰河。

(一)基本情况

举报材料反映的长岭镇长岭村长胜屯一造纸厂实名为哈尔滨铭源纸业有限公司,位于哈尔滨市呼兰区长岭街道长胜村,该公司制造生活用纸(卫生纸)项目于2010年开工建设。2011年12月20日,由哈尔滨市环境保护局做出审批批复(哈环审书[2011]92号);2012年12月14日,由哈尔滨市环境保护局验收(哈环审验[2012]39号)。该公司建设8条生活用纸(卫生纸)生产线,设计生产能力10000吨/年,生产废水配套安装了一套造纸废水快速沉淀塔,设计处理能力2000吨/天,实际污水处理量约为200吨,处理后的废水不对外排放,循环到车间回用。

哈尔滨市环保局曾接到有关“哈尔滨铭源纸业有限公司排放生产废水”的信访举报,经现场检查,该公司没有对外设置排污口,无法证实该公司偷排生产废水,之后对该企业加强了监管。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查核实情况:接到转办案件转后,哈尔滨市环保局呼兰分局于2018年6月21日组织执法人员对哈尔滨铭源纸业有限公司排放生产废水的问题进行了调查。经现场检查,哈尔滨铭源纸业有限公司没有生产,检查时未发现有对外排放口,举报人提到的该公司北侧大壕现已填平。检查中发现在该公司厂区西侧有两处长约40米宽约10米的自挖的土坑,在土坑内存有废水和纸浆泥。

根据目前的调查结果,该公司涉嫌利用渗坑排放水污染物,哈尔滨市环保局呼兰分局已于2018年6月22日对该公司立案调查,现正在深入调查取证,并拟请公安机关提前介入联动调查,调查终结后将依法查处。

(三)问责情况

无。

第二个问题的办理情况:孟家乡孟家屯一造纸厂,用车辆往外运生产废水,去处不名。

(一)基本情况

举报材料反映的孟家乡孟家屯一造纸厂实名为哈尔滨市呼兰区孟家纸业有限公司,位于哈尔滨市呼兰区孟家乡孟家村,该项目1992年10月开工建设,1993年3月建成投入运行,从事制造纸、纸制品加工生产经营活动,没有办理过“环评”审批手续。2012年4月原呼兰区环保局于对该公司下达限期治理决定,要求该公司对造纸废水进行限期治理,2013年7月原呼兰区环保局对该公司限期治理予以验收。该公司建设瓦楞纸生产线1套,设计生产能力15000吨/年,生产废水配套安装了一套造纸废水快速沉淀塔,设计处理能力2000吨/天,实际污水处理量约为700吨,处理后的废水不对外排放,循环到车间回用。

哈尔滨市环保局曾接到有关哈尔滨市呼兰区孟家纸业有限公司排放生产废水的信访举报,经现场检查,该公司没有设置对外排放口,没有发现该公司偷排废水的痕迹,之后加强了对该公司的监管。

(二)核实处理情况

经调查,举报材料情况基本属实。

调查核实情况:接到转办案件转后,哈尔滨市环保局呼兰分局于2018年6月21日组织执法人员对哈尔滨市呼兰区孟家纸业有限公司排放生产废水的问题进行了调查。经现场检查,哈尔滨市呼兰区孟家纸业有限公司正常生产,污染防治设施运行正常,检查时未发现有对外排放口。经对周边排查,在距该公司厂区北侧约400-500米处发现一处沟渠,有疑似废水排放痕迹,是否属于该公司偷排的废水,需进一步认定。

该公司是否使用车辆对外拉运偷排废水、涉嫌利用渗坑排放水污染物需进一步认定,哈尔滨市环保局呼兰分局已于2018年6月22日对该公司立案调查,并拟请公安机关提前介入联动调查,调查终结后将依法查处。

(三)问责情况

无。

七、受理编号2129:“一是山河镇韩某某在山河镇西侧河道内采砂十余年,造成水土流失。二是山河镇万宝村高台子屯(万宝三队)和一队共有三个水库。1999年张某某将三队水库60多亩地改成水田;2017年夏某某和赵某某将一队两个水库大约70-80亩地改成水田,破坏生态环境。三是2008年以来,万宝村东侧的山地被大面积破坏,改为旱田。”

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题办理情况:山河镇韩某某在山河镇西侧河道内采砂十余年,造成水土流失。

(一)基本情况

五常市山河镇西侧河道指的是溪浪河,溪浪河属于拉林河左岸一级支流(拉林河是松花江一级支流)。溪浪河发源于吉林省蛟河县,干流长120公里(流经五常市境内长24公里),流域面积3040平方公里(五常境内流域面积130平方公里)。在五常市境内流经长山乡、山河镇、杜家镇和兴盛乡,其中在山河镇范围内有12公里。溪浪河流经的山河镇段由五常市河道管理站山河分站管理,五常市河道管理站负责采砂审批和监管,山河分站负责堤防巡查管护、护堤地及行洪区土地管理。

截止目前,五常市河道管理站没有发现违法采砂的行为,也没有接到反映非法采砂和水土流失的举报。

(二)调查处理情况

经调查,举报情况基本属实,原因是该砂场2009年至2016年已开采8年,2017年和2018年没有开采,因此举报情况基本属实;采砂业主为韩某某不属实,造成水土流失不属实。

调查处理情况:

2018年6月21日,五常市水务局、五常市水政监察大队及五常市河道管理站、山河分站多名工作人员组成调查组,到现场进行了调查。

1.原有采砂法人及采砂许可情况

举报人所说的位置,现只有1处砂石经销处,即五常市鸿平砂石有限公司(2009年1月至2016年末为采砂点,刘某某有证经营),刘某某于2017年4月28日将采砂点注册为公司,法人代表为刘某某,2018年5月4日,法人代表变更为宋某某。从2017年注册为公司至今没有开采。

该公司营业期限为长期,经营范围为河道采砂销售、砂石销售、砂石运输,2016年以前,五常市河道管理站每年批准开采砂量在1.6万立方米至2万立方米之间,开采范围为长山大桥上游500米以外至2000米河道内。2017年和2018年,五常市河道管理站没有为该公司办理采砂许可证。

2.现场踏查情况

该采砂点现场没有采砂行为,采砂点范围内没有采砂痕迹,河道沿岸没有水土流失现象,沿河两岸绿色植被覆盖完好。

3.证人证言情况

五常市河道管理站证实,2009年至2016年,该采砂点办理了采砂许可;五常市河道管理站山河分站职工王某证实,他自2009年至今负责该河段管理工作,2009年到2016年,该处有采砂作业,2017年和2018年没有采砂作业;山河分站站长何某同志及王某本人没有接到任何反映违法采砂和水土流失的举报。

鸿平砂石有限公司原法人代表刘某某雇佣的工人姜某某证实,2009年至2016年,该采砂点的采砂位置都是在河道中间,没有对河岸的土地造成影响。2017年、2018年该公司没有进行采砂。

现五常市鸿平砂石有限公司法人代表宋某某证实,2018年没有申请办理采砂手续,也没有采砂。目前,一名留守人员主要从事看护料场及2016年以前剩余砂石的销售。

该采砂范围的河段沿岸只有2家种地户狄某某和王某某,二人证实2009年至2016年该处有采砂作业,2017年和2018年没有看到采砂,他们在河道沿岸的土地没有受到影响。

通过以上调查,举报人所说的“山河镇西侧河道内采砂十余年”基本属实,但采砂业主为韩某某不属实,“造成水土流失”不属实。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:山河镇万宝村高台子屯﹙万宝三队﹚和一队共有三个水库,1999年张某某将三队水库60多亩地改成水田;2017年夏某某和赵某某将一队两个水库大约70-80亩地改成水田,破坏生态环境。

(一)基本情况

万宝村一队共有3个塘坝,其中一号和三号塘坝是由一屯村民郑子阳于2010年5月27日承包,二号塘坝是由一屯村民毛士有于2010年5月27日承包,以上3处塘坝均有承包合同及相关手续,承包者未在水库区域内改种水田,举报反映情况不属实。

经调查,举报中反映的夏某某疑为万宝村二队村民夏某民,举报反映的赵某某疑为万宝村二队村民赵某达。经初步调查,二者在水库(实为塘坝)附近均包有荒山荒地。

(二)核实处理情况

关于举报“山河镇万宝村一队有两个水库,2017年夏某某和赵某某将一队水库大约70-80亩地改成水田破坏生态环境”情况经核实不属实。

2018年6月21日,接到转办案件后,五常市委、市政府责成山河镇党委、镇政府和五常市水务局立即调查处理。山河镇和五常市水务局有关领导组成了办案专项小组,对举报问题进行了调查核实。

经调查,赵某达于2010年10月3日与万宝村村民委员会签订了“两荒”合同书,对“两荒”进行承包(其中:荒山280亩,荒地120亩),合同规定赵某达有权开发耕种荒地,现有水田由承包荒地改变而成。2号水库承包人毛某某证实,赵某达未在其承包的水库(实为塘坝)库容内开水垦田地。举报所说赵某达把2号水库(实为塘坝)改成水田,情况不属实。

2002年,夏某民从山河农业银行清查组承包的荒山、荒地,承包时就有水田地,1号水库(实为塘坝)承包人郑某某证实夏某民未在他承包的水库(实为塘坝)内改水田地。举报所说夏某民将水库(实为塘坝)库容改水田地,经核查不属实。经万宝村一队村民小组会议认定夏某民、赵某达均未在水库库容内开水田地,举报情况不属实。

经核实:1号水库上游为吉林界,塘坝内南岔子内20余亩水田为吉林人梁某某等人所有,有吉林省人民政府和黑龙江省人民政府联合勘定的行政区界限协议书。

鉴于以上情况,为了维护社会和谐稳定,进一步加强土地管理工作,五常市山河镇党委决定,责成镇纪委于2018年6月4日对万宝村支部书记张某某、村委会主任刘某启动监督执纪“四种形态”的“第一种形态”,进行提醒谈话,责令其对村集体资源有序管理,加强管控和矛盾排查化解工作力度。

关于“万宝村高台子屯(万宝村三队)1999年张某某将水库60多亩地改成水田”举报情况与第一批第21号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

(三)问责情况

无。

第三个问题办理情况:2008年以来,万宝村东侧的山地被大面积破坏,改为旱田。

(一)基本情况

举报人反映的山地位于五常市山河镇万宝村东山集体林两荒,总面积1130亩,其中:荒山490亩,荒地640亩。

(三)调查处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:

五常市山河镇万宝村自2004年至2011年分别将村里的两荒发包给8户农民,签订了“承包两荒合同书”,承包期为50年。合同约定:荒地部分宜林则林,宜地则地,荒山部分乙方要植树造林,三年内植树造林完毕。

经现场调查,现有林地420亩;疏林地230亩;耕地480亩。形成耕地的原因是8户承包人在造林的同时又种植玉米等农作物,致使所造林木死亡,形成了耕地和疏林地。2008年以来未发现毁林行为。2018年6月22日,五常市林业局对8户承包人下达了《限期还林通知书》(五林通字[2018]001-008号),责令承包人在2019年春将形成的耕地和疏林地全部还林和补植造林。

(三)问责情况

无。

八、受理编号2131:“6月13日21时,平房甸林场林某开始陆续毁林建貂厂。到目前为止共毁林4垧。举报人当天向当林业部门反映,林业公安局到现场制止林某没有成功。林某和其父亲还在背荫河林区内毁坏多块林地。举报人要求恢复林地。”

(一)基本情况

举报人反映的地块分别位于五常市林业局平房店林场施业区22林班3小班内和五常市林业局背荫河林场施业区82林班,分别属国有林辅工矿用地(2014年五常市林业局平房店林场二类调查数据)和国有林地。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:

6月20日,五常市委、市政府接到转办案件后,立即责成五常市林业局成立专案组,于2018年6月21日对举报案件进行实地调查核实。

经调查,2018年6月13日晚9时,五常市森林公安局接到110指挥中心出警指令,有人举报五常市二河乡宏益铁矿东侧有人砍伐林木。五常市森林公安局民警到达现场后,发现有3株落叶松被砍伐,该案件未达到刑事立案标准,案件移交至五常市林业局稽查队进行处理。

2018年6月14日,经五常市林业局稽查队调查核实,五常市二河乡二河村村民陈某某于2018年6月13日私自在五常市林业局平房店林场施业区22林班3小班内宏益铁矿东侧平整林辅工矿用地11842平方米,准备用于建貂养殖场(举报人反映的毁林4垧地实为平整林辅工矿用地1.1842公顷。)。平整场地过程中,陈某某未经林业部门批准将3株落叶松树木砍伐。依据《中华人民共和国森林法》第三十八条之规定,五常市林业局于2018年6月17日对陈某某下达了林业行政处罚决定书(五林罚字[2018]209号),处以没收盗伐木材、限期补种盗伐林木株数10倍树木,并处罚款2354.00元。对陈某某平整林辅工矿用地问题,因林辅工矿用地上没有植被且平整后未实际使用,五常市林业局依据《中华人民共和国森林法》第四十四条之规定,责令陈某某停止违法行为,不得在已平整的林辅工矿用地上进行任何施工活动。违法行为人为陈某某而非举报人所反映的林某。

经调查,五常市五常镇居民林某某于2002年1月1日从五常市林业局背荫河林场承包荒山荒地1600亩。2014年3月16日,五常市五常镇居民林佰儒将其承包经营范围内的部分林辅耕地转包给五常市二河乡平房店村村民姜某某经营。

2018年5月14日,五常市森林公安局接到群众举报,称林某某承包山有人毁林开垦。当日,五常市森林公安局对举报案件进行初查,在案发现场发现有1处林地被推毁改成水田。

2018年5月17日五常市森林公安局对该案立案侦查(五森公刑立字[2018]006号),经侦查,主要犯罪嫌疑人为五常市二河乡平房店村村民姜某某。

2018年5月27日,五常市森林公安局聘请佳木斯市林业司法鉴定机构对姜某某毁林的地块进行司法鉴定,经现场勘查,发现毁林地块3处,初步认定有39亩林地被毁并种植水稻,五常市二河乡平房店村村民姜再生涉嫌非法占用农用地犯罪。

五常市森林公安局于2018年5月28日对姜某某采取刑事强制措施(五森公刑取保字[2018]004号),现司法鉴定工作正在进行,五常市森林公安局将根据司法鉴定结论将此案移送检察机关审查决定。

在该案查处过程中,未发现举报人反映的林某和其父亲在背荫河林区内毁坏林地的行为。

(三)问责情况

无。

九、受理编号2132:“一是向阳镇爱国村西侧5公里处有一个林家桥检查站,距检查站100米左右处,山上树木被宋某某全部砍伐,举报人自2009年以来曾多次向林业局反映,至今未果。二是向阳镇政府2016年上报中央环保督察组称爱国村和长岗村1050亩被破坏耕种的林地将进行退耕还林,督察组走后该林地并没有退耕还林且现在已经复耕。举报人要求依法查处涉及的相关人员。”

此问题与第十五批第1495号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

十、受理编号2135:“哈西大街229号“凤凰小镇”饭店没有高空排放油烟设施和油烟净化设施,经营期间油烟地排,排放口设在距离门市15米左右的绿化地带,且上边停着一辆微型面包车作为掩饰。”

(一)基本情况

投诉人反映的饭店为哈尔滨市南岗区凤凰小镇饭店,位于哈西大街229号-231号,2016年7月19日注册成立并取得工商营业执照,主要经营为餐饮服务。

此案件已于第十六批第1761号案件进行了办理,情况已报送。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

6月20日哈尔滨市环境保护局南岗分局环境监察人员会同哈西办事处、南岗区城管局、南岗区市场监督管理局联合检查发现该单位有油烟净化装置,油烟地排口已填埋,高空排放设施已安装完毕。

哈尔滨市环境保护局南岗分局将加强此区域日常监管,确保不再发生环境违法行为。

(三)问责情况

无。

十一、受理编号2138:“大耿家与哈尔滨商业大学之间的学海路上,小李家屯武警边防总队训练基地南侧的马场饲养了30余匹马、30多头猪以及几十只鸭鹅,产生大量的粪尿,臭味严重,特别是用水将猪粪尿冲到部队的地里,严重污染训练基地。马场在院内猪圈旁的大坑里焚烧马粪,产生大量的烟尘,且散发严重臭味,影响部队办公。最近,马场将马粪全部堆在大坑内,滋生大量的苍蝇蚊子,影响部队100多名战士训练和休息。马场有时夜间点灯放音乐,影响战士休息。举报人向村委会、区政府和松北区环保大队举报未果。举报人质疑该马场是否有环保手续并要求将马场迁走。”

(一)基本情况

黑龙江省弗里斯兰马术俱乐部有限公司于2016年11月11日在哈尔滨市香坊区注册,注册住所为哈尔滨市香坊区中山路86号1层。该俱乐部经营范围是“马术体育组织服务,马术竞技组织服务,体育赛事组织服务,婚庆礼仪服务;动物的繁殖、配种服务;马批发和进出口;批发兼零售;马术休闲用品、饲料”。举报所称马场是黑龙江省弗里斯兰马术俱乐部饲养、训练马匹的场地,位于松北区松北街道办事处胜利村辖区内,东邻学海路,北邻武警总队训练基地,占地面积约5307㎡,场地内建设马厩约800㎡、跑马场2000㎡、猪舍68㎡,共饲养32匹赛马、12头猪和部分禽类。其中猪舍、跑马场与武警总队训练基地相邻。

在此次举报前,松北区政府、松北区松北街道办事处胜利村委会、松北区环保分局没有接到过村民针对此马场环保问题的举报,但胜利村村民曾与马场工作人员因言语发生过纠纷,胜利村委会将相关情况上报公安机关,公安机关调解后平息了双方纠纷。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

接到市领导小组转办第二十批2138号转办件后,2018年6月21日,松北区松北街道办事处、环保分局、农林局、市场监督管理局成立工作组,到被举报马场现场踏查。经市场监督管理局核实,该马场属于黑龙江省弗里斯兰马术俱乐部有限公司,该场地现用于养殖和训练马匹,该马场为俱乐部提供马匹饲养和训练,不需要办理营业执照。

按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》(原环境保护部令第44号)规定,非规模化养殖无需办理环境影响评价审批和备案手续。

2018年6月22日松北区农林局对“弗里斯兰马术俱乐部”下达《粪污收集存放要求的通知》,要求该马场建设防渗污水和尿液的收集池;建设带防雨棚的防渗U型池贮存粪经发酵后还原;并立即清理粪污确保不污染周边环境。同时整改猪舍,彻底解决猪粪污染武警部队训练环境的情况。按照国家、省、市相关规定马匹没有列入强制免疫范围,该马场没有申请办理过动物防疫条件合格证。

2018年6月22日松北区松北街道办事处工作人员到武警训练基地现场,实地踏查该地块的环境污染情况。并向武警部队负责人反馈了松北区对该马场污染环境问题的处理意见。武警部队要求马场在院内设置围墙,保证与武警部队分隔开来,同时要求马场对武警部队的围墙进行加固,防止污水流入武警部队训练场影响战士训练。

目前,松北区松北街道办事处已开展清理工作,一星期内将马场院内的猪及禽类全部处理,一个月内运走马匹,立即处理马场产生的粪便,运往垃圾处理点。下一步松北区松北街道办事处立即落实整改措施,责成胜利村委会做好该马场区域的日常监管工作,保证马场区域周边良好的生产和生活秩序;松北区松北街道办事处执法大队对该马场内的房屋依法立案审查进行处理。

(三)问责情况

无。

十二、受理编号2139:“安静街与安顺街交叉口的红楼正对面有一处垃圾压缩站,每日凌晨2:30开始压缩垃圾,垃圾车排队卸垃圾时产生的噪声,严重影响附近居民休息。举报人要求将垃圾处理时间改为白天或23:00前。”

(一)基本情况

安顺街垃圾转运站位于安顺街、安静街交口处,始建于上世纪80年代,负责安静街道办事处0.67平方公里、7万居民及3个市场、1000余商户的日常生活垃圾转运任务,日均转运垃圾量50余吨。2017年7月,道里区城管局将该处垃圾站点改建为容量大、压缩性能强、密闭性好的密闭连体箱式垃圾转运站点,有效缓解了周边居民和早、夜市产生垃圾的收运压力。该转运站由安静街道办事处负责日常管理。

(二)核实处理情况

经调查,举报问题属实。

道里区委责成区城市管理局负责调查处理。6月21日,道里区政府副区长带领区城管局、安静街道办事处工作人员前往现场进行调查。经查,该垃圾转运站点在转运垃圾过程中,压缩设备作业及车辆装载连体箱产生一定噪声,垃圾主要以居民日常生活垃圾为主。根据环卫作业实际特点和要求,环卫部门多年以来坚持在凌晨开展进行清扫保洁、垃圾收运作业,确保为市民早上出门打造干净整洁的出行和居住环境。同时,为响应全市交通“治堵”工作要求,环卫作业车辆需避开早晚交通高峰,因安静办事处辖区垃圾产量较大,为保证周边居民的日常生活垃圾及时转运,避免垃圾滞留影响广大居民的生活起居,必须在早6时30分前完成首轮垃圾转运任务,并在早高峰结束后9时至10时30分左右对早市产生的垃圾进行收运。

针对存在噪音问题,道里区城管局于6月21日晚,连夜开始采取了以下整改措施:一是对原有档墙重新砌筑以便于安装隔音板;二是给连体箱后斗下方加设减震胶垫,下步,待定购的隔音板运到后,6月28日前安装完毕,确保附近居民满意。

(三)问责情况

无。

十三、受理编号2140号:“新农镇一场村苏家屯西头的王某大院内和冷某某院内,各有一家石管作坊(两家石管作坊紧挨着,院内有塔吊)。生产石管过程中产生大量的灰尘,风吹到附近居民院内,影响居民生活。已持续多年,举报人曾向12369热线反映未果。”

(一)基本情况

举报材料反映的道里区新发镇一场村苏家屯西头两家石管作坊,一是冷某某院内的哈尔滨市锦鸿建材有限公司,成立于2009年5月30日;法定代表人为杨某某;厂区面积约8000平方米;无环保审批手续;有工商营业执照,主要经营为水泥制品(无梁楼板预制膜壳)。二是王某某院内的哈尔滨市道里区元康水泥制品经销处,成立于2013年5月20日;法人代表人为李某某;厂区面积约4000平方米,无环境审批手续,有工商营业执照,主要经营为水泥制品(水泥管、化粪池)。

该案件属于重复信访。2018年6月19日,村民通过12369投诉热线举报新发镇苏家屯西头大院一家石管工厂无任何防尘措施,污染扰民。因该信访与6月20日接到的2140号案件内容一致,道里环保分局对其一并进行了处理。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月22日,道里环保分局执法人员对新发镇一场村苏家屯西头两家石管作坊进行了现场检查。经查,这两家作坊无环评审批手续,擅自开工建设,违反了《建设项目环境保护条例》第十九条之规定。哈尔滨市环保局道里分局依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《建设项目环境保护条例》第二十三条第一款之规定,于2018年6月22日对该单位下达了《责令停止违法行为决定书》,责令其立即停止生产、使用。这2家作坊当天已停产。道里环保分局已对这2家作坊立案查处,待履行处罚程序后,予以行政处罚。下一步,道里环保分局将督促其落实整改,并加大监管巡查力度,整改不达标,不得擅自经营,严防扬尘污染扰民问题发生。

(三)问责情况

无。

十四、受理编号2141:“巴彦镇金河村乔家屯西侧有生活垃圾堆积,一直无人清理,近期督察组进驻黑龙江省,当地政府将主要公路干线两侧村屯的垃圾清理了,而像乔家屯这样比较偏僻的村屯的生活垃圾一直无人清理。”

(一)基本情况

举报人反映的“金河村乔家屯”位于巴彦镇金河村北部,全屯45户120口人。举报反映的生活垃圾堆积点位于金河村乔家屯西侧5米处。

在该举报案件之前没有接到过此类案件的举报,也没有处理过此类案件的信访问题。巴彦镇政府按照此案件交办要求,责成金河村加强对该屯环境卫生日常监督检查和垃圾日产日清工作。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

针对举报人反映的问题,巴彦县政府责成巴彦镇政府进行调查处理。2018年6月21日,巴彦镇政府相关同志深入到金河村乔家屯现场对举报反映的问题进行调查核实。经查,现场发现金河村乔家屯西侧有少量生活垃圾堆放情况。按照巴彦县委《关于开展春季农村卫生环境综合整治会战的通知》(巴办发〔2018〕8号)的要求,巴彦镇党委、镇政府于2018年5月份组织开展了农村环境卫生整治工作,全镇共划分了6个责任区,镇党委班子成员实行分片包干责任到人,采取乡镇领导包责任区、驻村干部包村包路段、村干部包屯包户方式,对巴彦镇农村环境卫生进行综合整治。由于金河村乔家屯是水田区,5月份村民处于农忙时段,因此巴彦镇金河村农村环境卫生整治工作6月初启动,目前正在综合整治之中。巴彦镇接到此举报案件后,立即组织人力物力对群众举报的乔家屯西侧的生活垃圾进行了清理,6月22日前已全部清理干净。同时,巴彦县政府责成巴彦镇政府在金河村确定一名卫生保洁员,设立指定垃圾存放点,定期由村里组织垃圾清理做到日产日清。同时,巴彦镇政府进一步建立完善全镇村屯环境卫生长效监管机制,采取“农户收集、定期清运、集中填埋”的保洁方式,实行环境卫生整治工作常态化。

(三)问责情况

无。

十五、受理编号2142:“5、6年来,宾州镇西城街的宠物殡葬服务公司焚烧小宠物,产生大量浓烟及严重异味,严重影响周边居民生活。该公司没有营业执照、没有环保手续。

(一)基本情况

举报案件反映的宾州镇西城街的宠物殡葬服务公司,经排查宾县宾州镇西城街仅有一家,登记名称为哈尔滨天使宠物殡葬服务有限公司,公司登记住所为哈尔滨市宾县宾州镇西城街(迎宾尚城小区)4号,注册时间为2016年5月17日,统一社会信用代码:91230125MA18XXLD6B,经营范围(一般经营项目)为殡葬礼仪服务、遗体搬运存放服务、墓地安葬服务、丧葬用品服务,注册资本20万元。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况不属实。

调查核实情况:2018年6月20日,宾县委、县政府接到中央环保督察组转办的第二十批次2142号案件后,立即组织宾县畜牧局、市监局、环保局、城管局、宾州镇等部门和单位召开会议进行专题研究部署。6月21日,宾县畜牧局、环保局、宾州镇等部门和单位组成调查组,连续两天深入举报人反映地宾县宾州镇西城街进行实地调查。调查组在宾州镇西城社区、周边村委会、迎宾尚城小区物业公司、西城街派出所的配合下,走访了大量居民和群众,并向宾州镇内的宠物用品商店、宠物诊疗所经营者等业内人士了解相关信息,均表示该区域内没有宠物殡葬服务公司,也没有发现焚烧宠物类似情况。

后经宾县市场监督管理局、环保局核实,宾县宾州镇西城街确实登记过一家公司:哈尔滨天使宠物殡葬服务有限公司,该公司登记时间为2016年5月17日,经营范围(一般经营项目):殡葬礼仪服务、遗体搬运存放服务、墓地安葬服务、丧葬用品服务,其经营范围内不含焚烧项目,也一直未开展经营活动,所以没有办理环评手续。

调查组又与该公司法人代表佟某某取得电话联系,佟某某表示,公司注册以来,因没有找到合适的宠物墓地,故一直未开展经营活动。经宾县地税局、国税局核查,该公司自登记以来在金税三期税收管理系统中一直处于零报税状况。

针对此问题,宾县委、县政府责成宾县环保局、畜牧局、市监局、宾州镇等部门和单位加大巡查力度,严厉打击违反动物无害化处理的违法行为。

(三)问责情况

无。

十六、受理编号2143:“大耿家与哈尔滨商业大学之间的学海路上,小李家屯武警边防总队训练基地南侧的马场饲养了30余匹马、30多头猪以及几十只鸭鹅,产生大量的粪尿,臭味严重,特别是用水将猪粪尿冲到部队的地里,严重污染训练基地。马场在院内猪圈旁的大坑里焚烧马粪,产生大量的烟尘,且散发严重臭味,影响部队办公。最近,马场将马粪全部堆在大坑内,滋生大量的苍蝇蚊子,影响部队100多名战士训练和休息。马场有时夜间点灯放音乐,影响战士休息。举报人向村委会、区政府和松北区环保大队举报未果。举报人质疑该马场是否有环保手续并要求将马场迁走。”

此问题与第二十批第2138号案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

十七、受理编号2147:“德祥乡王彬屯屯内道路两侧有生活垃圾和养殖垃圾堆积,污染周边环境,已持续多年。举报人要求彻底清理垃圾。”

(一)基本情况

举报人反映的“德祥乡王彬屯”位于巴彦县德祥乡战国村北部,王彬屯有常住户28户,常住人口108人。

在该举报案件之前没有接到过此类案件的举报,也没有处理过此类案件的信访问题。德祥乡政府按照此案件交办要求,责成战国村加强对该屯环境卫生日常监督检查和垃圾日产日清工作。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

针对举报人反映的问题,巴彦县政府立即责成德祥乡政府进行调查处理。2018年6月21日,德祥乡政府组织专人深入到战国村王彬屯现场对举报反映的问题进行调查核实。经查,现场确实存在少量生活垃圾和养殖垃圾堆放情况。按照巴彦县委《关于开展春季农村卫生环境综合整治会战的通知》(巴办发〔2018〕8号)的要求,德祥乡政府立即组织人力物力,于2018年6月22日前对王彬屯进行垃圾清理清运,共出动钩机1台、清运车辆3台,组织人力12人,历时5小时,将王彬屯内堆积的生活垃圾和养殖垃圾彻底清理完成。

巴彦县德祥乡政府在立行立改整治举报反映问题的同时,进一步加强了全乡的环境卫生综合整治工作,建立健全了村屯环境卫生日常管理长效机制。一是在每个屯内均设立一处垃圾存放点,并配有专门的卫生保洁人员负责垃圾日常清理工作。二是加强屯内路边沟治理,绿化香化到屯到路,确保路边沟通畅和路面整洁。三是制定村规民约,加强村民自我管理,禁止随意堆放生活垃圾和养殖垃圾。

(三)问责情况

无。

十八、受理编号2149:“一是自2016年以来,葵花大街雨山重汽车修配厂,营业期间机油随意流淌,气味刺鼻,污染空气,举报人曾向12345反映未果。二是开发大街第二小学道南共有21家大理石加工点,占道加工时产生石墨灰和粉尘污染空气,已持续5-6年。”

经调查,举报情况属实。

第一个问题办理情况:(一是自2016年以来,葵花大街雨山重汽车修配厂,营业期间机油随意流淌,气味刺鼻,污染空气,举报人曾向12345反映未果。)

(一)基本情况

举报雨山重汽车修配厂全称为五常市宇山重汽车修配厂,位于五常市五常镇葵花大街,占地面积650平方米,建筑面积120平方米。2014年开始经营,主要经营汽车修理,修配厂投资5万元。

五常市环境保护局“双随机”监管机制监管,未发现违法行为。该案件属于初次上访。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:

接到转办案件后,五常市委、市政府立即责成五常市环境保护局开展调查处理。2018年6月21日,五常市环境保护局对五常市宇山重汽车修配厂进行现场调查。

经调查,该修配厂有工商营业执照,无环保审批手续。修车场地部分地面有机油痕迹,现场能闻到机油气味儿。以上环境违法事实违反了《建设项目环境保护管理条例》第九条第一款之规定,五常市环境保护局依据《建设项目环境保护管理条例》第二十一条第一款第一项和《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一款之规定,于2018年6月22日对五常市宇山重汽车修配厂下达了《五常市环境保护局行政处罚事先告知书》,处以罚款2000元,并责令停止使用。

针对上述环境问题,五常市环境保护局将对该单位加大现场检查力度,监督其整改。

(三)问责情况

无。

第二个问题办理情况:(二是开发大街第二小学道南共有21家大理石加工点,占道加工时产生石墨灰和粉尘污染空气,已持续5-6年。)

(一)基本情况

举报开发大街第二小学道南共有21家大理石加工点,位于五常市五常镇开发大街第二小学道南,实为14家大理石加工点,其中8家正常经营,点分别为:张顺大理石、老赵大理石、盛达理石、如意大理石、军诚大理石、顺发大理石、兴旺大理石、顺成石材。

五常市环境保护局和五常市城市管理综合执法局“双随机”监管机制监管,未发现违法行为。该案件属于初次上访。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:

接到转办案件后,五常市委、市政府立即责成五常市环境保护局和五常市城市管理综合执法局开展调查处理。举报开发大街第二小学道南共有21家大理石加工点,实为14家大理石加工点,其中8家正常经营,其余6家大理石加工点在此地点为销售店面,没有生产加工设备,不产生污染物。

经调查,该8家大理石加工厂没有办理环保审批手续,在居民区内从事大理石加工,产生大理石灰和粉尘影响附近居民。以上违法事实违反了五常市环境保护局《黑龙江省居民居住环境保护办法》第七条第四款之规定,2018年6月21日,五常市环境保护局依据《黑龙江省居民居住环境保护办法》二十四条第四款之规定,对该8家企业分别处以5000元,并责令停止使用。

2018年6月16日,五常市城市管理综合执法局循礼执法所巡查发现,在五常市开发大街第二小学道南有6家大理石加工点存在占用道路堆放大理石并进行店外占道加工的情况。五常市城市管理综合执法局循礼执法所,于2018年6月16日已对这6家理石加工点占用道路堆放及店外占道加工的违法行为进行了现场取缔。根据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第四十一条第二款之规定,责令涉事单位在接到《责令改正通知书》之日起5天内改正上述违法行为(考虑到大理石属易碎品,体积大造价较高,需要机械搬运,五常市城市管理综合执法局本着人性化执法方式,给予当事人5天时间自行清理),并于2018年6月21日7时00分前自行清除占用城市道路堆放的大理石。

2018年6月21日9时30分,经五常市城市管理综合执法局循礼执法所复查,开发大街东侧(道南)大理石加工点占用道路堆放的大理石已经全部清理完毕。

五常市环境保护局和五常市城市管理综合执法局将该处大理石加工点列为重点管控对象,加大巡查力度,防止此类事情再次发生,确保不再因此影响周边环境。

(三)问责情况

无。

十九、受理编号2158:“南岗区文府街11号楼1单元402室业主在卫生间外墙安装了14个大功率电表,噪声扰民且有漏电现象。”

此问题与第七批第477号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送

二十、受理编号2159:“和平二道街5-3号住宅楼有一洗车行无照经营,营业期间噪声扰民,将未经处理的污水直排下水道,使用酸剂、去污剂、去油剂等产生浓重气味,已持续10多年。当地工商部门有人通风报信,帮助该洗车行应付上级检查。举报人要求取缔该洗车行。”

一、基本情况

该举报位置位于和平二道街5-3号,名称:哈尔滨市南岗区姐妹汽车装饰服务部,类型:个体工商户,经营场所:哈尔滨市南岗区和平二道街5-3号,组成形式:个人经营,注册日期:2016年8月24日,经营范围:汽车装饰、汽车美容。

南岗区市场监管局负责该行业的日常监管。南岗区曾于2018年6月8日接到过第八批受理编号705号案件,与本次举报问题一致。2018年6月9日,针对其经营过程中使用水泵产生噪声问题,南岗环保分局对其下达了《环境监察通知书》(哈南环监[2018]20180609号),责令商家立即停业,对噪声源设备采取减震降噪措施,并于2日内整改完毕。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

2018年6月22日,在南岗区接到该举报事项后,由南岗区市场监管局、南岗环保分局、南岗区行政执法局组成联合调查组对该点位进行了“回头看”,以确保之前的问题整改到位。

经查,被举报主体确实在进行洗车经营,该情况属实,但经执法人员现场查看,该商户已按南岗环保分局整改要求采取降噪措施,现已安装降噪箱,整改完毕,该商户也已缴纳污水处理费,单价为1.4元/立方米,由哈尔滨供排水集团收取,符合城市排水管理标准。针对举报中“使用酸剂、去污剂、去油剂等产生浓重气味”情况,联合执法组检查该洗车行日常使用的两种产品,一是“威尼堡”牌全效自捷素,经产品说明显示:本产品集清洁、轮毂上光、保护轮胎于一体,能彻底祛除轮胎上的各种污渍、油污;二是“奥大林”不干胶清除剂,产品说明显示:具有强力去胶功能,可将粘在车窗或车身、油漆表面、等处的不干胶等粘贴物撕下来。经联合执法组现场监测,此两款产品在使用时不存在严重异味现象。针对举报当地工商部门通风报信,帮助该洗车行应付上级检查问题,经南岗区市场监督管理局纪检部门调查,未发现有工商部门工作人员通风报信的情况发生。

综上,南岗区将在日后加大对该处洗车行的监管力度,适时“回头看”,确保整改到位,一经发现其在经营过程中产生严重异味扰民的情况,将立即对其进行彻查。

(三)问责情况

无。

二十一、受理编号2160:“哈西壹品新境小区5号楼小龙坎和秦妈两家火锅,未设置油烟高空排放设施,营业期间油烟异味扰民。”

(一)基本情况

投诉人反映的小龙坎火锅营业执照登记名称为哈尔滨市南岗区小龙坎老火锅哈西店,位于南岗区哈双路与绥化路交叉口4栋1-2层07号房,2017年4月28日注册成立并取得《营业执照》。秦妈火锅营业执照登记名为哈尔滨市南岗区乾道嘉火锅店,位于南岗区哈双路与绥化路交叉口壹品新境小区4栋1-2层02号房,2017年9月5日注册成立并取得《营业执照》。2家单位经营范围均为食品生产经营。

哈尔滨市环保局南岗分局之前日常监管巡查中未曾接到信访投诉。

(二)核实处理情况

经调查,反映的问题情况属实

调查处理情况:

2018年6月22日,哈尔滨市环保局南岗分局会同南岗区市场监督管理局,南岗区行政执法局开展联合执法。现场检查确认,“小龙坎火锅”和“秦妈火锅”2家单位位于商住综合楼内,无高空排放设施,产生的油烟、废气、异味低空排放。

针对2家单位上述环境问题,哈尔滨市环保局南岗分局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条第二款和第一百一十八条第二款规定,对“小龙坎火锅”和“秦妈火锅”两家单位下达《哈尔滨市环境保护局责令改正违法行为决定书》(哈环责改字〔2018〕23180067号、23180068号),责令其5日内改正违法行为(停止在未配套设立专用烟道的商住综合楼内经营产生油烟的餐饮服务项目);并当场告知如拒不改正违法行为,将依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条第二款规定处以罚款并予以关闭。

哈尔滨市环保局南岗环保分局下一步将加强环境监管,确保不再发生环境违法行为。

(三)问责情况

无。

二十二、受理编号2161:“文明街15号人之道饭店,营业期间排放油烟及风机噪声影响顶楼居民生活。”

此问题与第十七批第1827号信访举报案件反映的问题一致,办理情况已报送。

二十三、受理编号2163:“世博路世纪花园C区88号楼、89号楼和91号楼楼下的多家饭店将垃圾倾倒在小区绿地和人行道上,将污水倒入绿地内,垃圾和污水产生异味,影响小区居民生活。”

(一)基本情况

举报材料反映松北区世博路世纪花园C区88号楼、89号楼和91号楼楼下的多家饭店将垃圾倾倒在小区绿地和人行道上,将污水倒入绿地内,垃圾和污水产生异味,影响小区居民生活。该小区C区只有88、89、90号楼,没有91号楼。该3栋楼有商户30家,其中饭店类6家。环境卫生由毅腾物业公司负责日常监管。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

接到转办通知后,2018年6月21日,松北区委、区政府责成区环保分局、松祥街道办事处到现场进行了踏查。

处理情况:松北区区委、政府责成区环保分局、松祥街道办事处现场核查后,要求毅腾物业公司立即对被举报的情况进行了清理和整改,同时绿地进行清洗、清洁;松祥街道办事处组织驻街市场所、执法大队对饭店商户逐户检查,提出警告。目前已清理完毕。

下一步,松北区政府要求区环保分局负责监督,松祥街道办事处、毅腾物业公司加强管理,对小区内路边垃圾及时清理。同时要求毅腾物业公司张贴告示,告知居民和商户维护环境卫生,严禁随意随地倾倒垃圾和污水,杜绝类似现象发生;松祥街道办事处将组织巡查小组实施随机巡查,确保小区环境整洁、无异味。

(三)问责情况

无。

二十四、受理编号2164:“举报人于6月4日,向督查组反映元宝镇新农村一玉米加工厂粉尘污染和噪声扰民问题,近日,尚志市环保局工作人员到现场调查情况,但至今没有解决问题。”

(一)基本情况

举报人反映的加工厂为尚志市百军粮食种植专业合作社。该合作社位于元宝镇向前进村新农屯,2014年注册登记,成员出资总额为50万元。业务范围为粮食种植、销售及组织采购、供应成员所需的农业生产资料等。

此案件与市领导小组向尚志市转办的第六批次第355号案件为同一案件,上述案件我市已办结,并将办理情况按时上报。尚志市环保局依法对尚志市百军粮食种植专业合作社建设项目未办理环评审批手续的违法行为,下达了《责令改正违法行为决定书》和《行政处罚决定书》(见附件)。尚志市环保局曾电话联系举报人反馈案件办理情况,但举报人没有接听电话,之后未能及时向其当面反馈。

(二)核实处理情况

举报情况基本属实。

2018年6月21日,尚志市组织市环保局、元宝镇政府对该合作社再次进行现场核查,仍未发现企业近期存在生产扰民行为。6月22日,尚志市环保局与元宝镇政府联系到举报人,进一步了解举报人诉求。其表示由于没有得到案件处理情况反馈,误认为举报问题没有得到及时的办理,所以再次进行了举报。尚志市环保局与元宝镇政府当面向其反馈了案件办理情况,举报人表示满意。

下一步,尚志市环保局将加大执法检查力度,确保尚志市百军粮食种植专业合作社在完成环保备案手续且粉尘和噪声达标前,不得生产。

(三)问责情况

无。

二十五、受理编号2165:“建安头道街经典烧烤,每天在小区内经营露天烧烤、饲养家禽,烧烤油烟和家禽异味扰民。”

(一)基本情况

举报人反映的“建安头道街经典烧烤”位于平房区建安头道街建安社区B2栋1层06号商服,该栋楼是无物业公司管理的不封闭小区。实际店名为“非撸不可经典小串店”(以下简称经典烧烤),工商注册日期2015年3月26日,有油烟排放设施。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月21日,平房区组织建安街道办事处、区市场监督管理局、城管执法局等相关部门到现场进行核查,确认情况属实。经典烧烤的行为已经违反了《哈尔滨市城市市容环境卫生管理条例》、《哈尔滨市环境保护条例》有关规定,平房区城管执法依规下达了《责令整改通知书》,要求其立即整改,并对其室外烧烤设施、散养的家禽进行取缔。并对该店责任人进行了警告。6月22日,经典烧烤自行拆除了搭建的临时暂设,同时将家禽进行了宰杀处理。

平房区对举报问题举一反三,强化治理。一是建安街道办事处落实属地监管责任,加大巡查力度,组织网格员每天不定时巡查,做好区域内餐饮业户经营行为的监督工作。2018年6月22日下午,对建安头道街建安社区内存有类似情况的6家商户乱摆乱放、私搭乱建进行了整治。二是及时入户了解小区群众对环境治理的意见和建议,发挥网格管理的制度优势,发现问题第一时间上报,把环境边督边改工作列入常态化。三是平房区市场监督管理局、城管执法局、公安分局、物业办等职能部门开展常态联合执法,形成监管合力。四是平房区城管执法局对易发生露天烧烤的点位和时段,定点死看死守,发现环境违法现象,上限处罚,绝不姑息。

(三)问责情况

无。

二十六、受理编号2167:“平房镇哈达村村长将垃圾堆放在村民徐某某家墙外,垃圾异味扰民。”

(一)基本情况

举报人反映的垃圾堆放地址位于哈尔滨市平房区平房镇哈达村东代家屯和西代家屯之间,距离举报人院墙东侧2米,占地约5平方米。附近村民常年在此丢弃生产、生活垃圾。由于始终未找到合适的垃圾存放位置,哈达村便将此处默认为垃圾集放点用于垃圾清运中转,并定期清运。该处垃圾清理的责任单位为平房区平房镇哈达村。举报人徐某是外来人员后搬到哈达村居住,被举报人的平房镇哈达村村长与举报人徐某并不在一个屯居住。

(二)核实处理情况

经查,举报情况属实。

2018年6月21日,平房区责成平房镇政府实地踏查,并落实整改工作。平房镇政府组织哈达村对举报处垃圾进行了彻底清理,同时继续按村、镇两个层面推进村屯垃圾治理工作。

哈达村采取的措施:一是撤销被举报的垃圾集放地点,向东前移(远离举报人徐某院墙)30米处摆放2个垃圾桶的方式替代原有垃圾集放地露天存放垃圾的模式。二是安排专人对该位置进行卫生巡查,加大巡查频次。三是增设垃圾桶改变存放点位布局不合理的状况。平房镇同步采取措施:一是结合新农村建设在哈达村6个自然屯配垃圾清运专门人员,并分别在每个自然屯固定位置设置1个垃圾箱。由垃圾清运专门人员在每天早9时前将垃圾桶内的垃圾集中收运到指定垃圾箱,做到定期清运。二是平房镇组织人员定期对哈达村环境卫生管理情况进行监督检查考核。

在下步工作中,平房区将举一反三,强化农村环境卫生治理。

(三)问责情况

无。

二十七、受理编号2168:“新发小区垃圾转运间距离E07号楼5单元过近,每天有人在此转运大量垃圾,散发强烈异味,严重影响居民生活。”

(一)基本情况

举报位置位于三姓街1号,该处垃圾站间为独立建筑,建于2004年9月,主要用于荣市街道办事处、花园物业及周边三万余户居民约九万余人的日常生活垃圾转运。

南岗区城管局负责垃圾压缩间的日常监管。南岗区此前未接到过该问题的举报或投诉。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:

2018年6月20日,经南岗区城管局工作人员实地踏查,此处确有大量垃圾待转运,并有异味产生。

2018年4月,南岗区城管局已对三姓垃圾转运间实施过升级改造,全部更换了最新型的密闭式垃圾拉运容器,目的是为了减少对接作业过程中的滴漏现象和运输过程中对道路的污染,减轻垃圾处理站作业过程中所产生异味对附近居民的影响。

针对该举报事项,南岗区立整立改,一是加大站间水冲洗作业以及站间消毒作业力度;二是将冲洗和消毒频次由原来的每日3次调整为每卸一次冲洗一次;三是消杀作业由原来的每日3次增加至每日5次,全力确保站间内外环境卫生的整洁干净,从而大幅度降低垃圾异味的产生。

目前,上述整改措施已经全部落实。下一步,南岗区将进一步加强对该垃圾点的管理和监督检查力度,落实专人管理站点制度,确保该垃圾收集点时刻干净、整齐有序,还辖区居民干净整洁的生活居住环境。

(三)问责情况

无。

二十八、受理编号2169:“乐强小区院内一废品收购站(在废旧自行车棚处),每天破拆废品噪声扰民。”

(一)基本情况

举报材料反映的地点位于哈尔滨市香坊区乐强小区院内,位于废旧自行车棚附近,堆放着流动收购后的废弃物。

在日常监管工作中,哈尔滨市香坊区市场监督管理局12315投诉举报中心,从未接到过哈尔滨市香坊区乐强小区有无照废品收购站的投诉举报,哈尔滨市香坊区市场监督管理局各执法科室也从未对其进行过行政处罚。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:2018年6月21日上午9:30,哈尔滨市香坊区市场监督管理局执法人员到举报材料反映的地点哈尔滨市香坊区乐强小区进行了检查。

在乐强小区院内,位于废旧自行车棚附近,堆放着流动收购后的废弃物。当事人孔某某于2017年在乐强小区租赁房屋居住,尚未办理营业执照,也未在此处经营,每天流动收购废旧物资,只在此地整理,对有的废旧物资进行破拆、分类后变卖贴补家用。

孔某某的行为涉嫌无证经营,依据《无证无照经营查处办法》第11条的规定,下达责令改正通知书(哈香市监健字[2018]058号)责令其立即停止经营活动,同时将废旧物资及废弃物全部清理。

截止2018年6月21日16时,香坊区市场监督管理局执法人员再次进行检查,现场已全部清理干净。

在下一步的工作中,哈尔滨市香坊区市场监督管理局将进一步加强对该地点的检查,确保中央环保督察组交办举报案件取得实效。

(三)问责情况

无。

二十九、受理编号2170:“大成街219号‘老牌坊涮鱼’的厨房门开在居民楼单元内,餐厨垃圾通过楼道外运。楼道内油渍遍地,产生异味,饭店经营期间排风噪声扰民,举报人曾向12345热线,市环保局部门、区环保部门反映未果,已持续1年。举报人要求保证楼道卫生,解决噪音扰民问题。”

(一)基本情况

举报位置位于哈尔滨市南岗区大成街229号,为哈尔滨市南岗区吴氏老牌坊鱼火锅店,注册号:230103601049084,类型:个体工商户,餐饮服务许可证编号:黑餐证字(2015)230103001787,2014年10月14日注册成立并取得《营业执照》,统一社会信用代码:92230103MA19CBK5OQ(1-1),经营范围:餐饮服务。

南岗区市场监督管理局为牵头协调部门。南岗环保分局曾于2018年5月20日接到12345市长热线投诉,南岗环保分局对其下达了《环境监察通知书》(哈南环监[2018]053004号),要求该单位在居民居住区内22时至次日6时,禁止使用产生噪声的设备。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月21日14时,由岗区市场监管局、南岗环保分局、南岗区城管办、荣市街道办事处,南岗区城管行政执法局组成的联合执法推进组到达现场进行实地踏查,该饭店位于居民楼下,地上一共二层,其中厨房位于二层,饭店有一个单元门出口通过居民楼单元通道。餐厨垃圾通过楼道外运,沿途洒落致使楼道内油渍遍地、异味扰民,且饭店经营期间存在排风噪声扰民的现象。

针对现场发现楼道内地面油渍问题,荣市街道办事处督办饭店立即整改,清理了楼道内油渍、粉刷了污损的楼道墙面,关闭了饭店的单元门。同时,对单元门口的垃圾桶进行了取缔,并让饭店写下保证书(后附),保证平时封闭饭店的单元门,不再通过居民楼道。

针对其排风噪声扰民问题,南岗环保分局执法人员依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《黑龙江省居民居住环境保护办法》第二十七条之规定,对该单位下达了《责令改正违法行为决定书》(哈环责改字[2018]23180064号),限其6月27日前完成整改,经监测达标后方可使用。并严格要求该单位在居民居住区内每日22时至次日6时,禁止使用产生噪声的设备。

6月22日10时,哈尔滨市环境保护局南岗分局环境监察人员再次检查,已处停业整改状态。

现上述问题已整改完毕,南岗区将继续坚持区街联动、条块结合、联合执法方式,对涉及此类问题的商家从严查处,绝不姑息,为周边居民营造出一个良好的生活环境氛围。

(三)问责情况

无。

三十、受理编号2176:“宏图街262号药六家园一垃圾转运站,在宏伟路与宏图街交口处有一个栅栏门,物业使用蓝色板子挡住门掩挡该垃圾转运点,转运点内有30余个垃圾箱,用于收集药六家园及周边附近的垃圾,散发异味扰民;每天早上4点有大型垃圾车在此进行搅拌,操作过程中产生噪声扰民,已持续数年。举报人曾向社区办事处反映未果,要求迁走垃圾转运站。”

(一)基本情况

道外区药六家园小区垃圾转运站位于小区17栋7单元山墙处,自该小区建成入住起一直沿用至今,主要负责对药六家园小区产生的垃圾进行集中收纳和清运。该小区于2006年12月建成进户,共有22栋居民楼,建筑面积18万平方米,住宅1541户,常驻人口5000余人,餐饮商服43户,每天产生垃圾60余桶、约15吨。该小区由哈尔滨金盛物业公司负责组织垃圾转运工人收集居民产生的生活垃圾和商服饭店产生的厨余垃圾,集中至小区垃圾转运站,由道外区城管局运输车辆负责拉运。由于该小区住户及商户较多,垃圾量大,为了保证该小区产生的生活垃圾得到及时处理。因此在该小区内设置了垃圾转运站。如将垃圾转运站迁走,将导致该小区生活垃圾的无法及时处理清运,对小区广大住户的生活及周边环境会造成极大影响。

此处垃圾转运站点环境卫生工作由金盛物业公司负责,之前未收到过类似举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

针对该信访举报问题,道外区城建局、道外区城管局、大有街道办事处、哈尔滨金盛物业管理有限公司联合对该处问题进行核实。经过实地调查,该处垃圾转运站由哈尔滨金盛房地产开发有限公司于2006年12月设置并投入使用,主要采取日产日清的措施,每天早8时收集居民生活垃圾,午夜24时收集商服厨余垃圾,分类集中在该处转运站垃圾桶内,由道外区城管局垃圾压缩车辆统一进行拉运。该区域约有垃圾桶30个,靠近小区宏伟路与宏图街交口一处栅栏门处。由于临近街路,日常为了整洁美观,物业公司在外围设立了蓝色围挡。经现场了解,哈尔滨金盛物业管理有限公司每天在垃圾运出后,统一对空置的垃圾桶进行刷洗,同时对转运站点地面残留的垃圾渗液进行冲洗和消毒,能够保证该区域的干净整洁,但在垃圾转运过程中,偶尔会有异味散发,并有车辆运转声响发出,对周边居民产生影响。

针对群众举报的问题,道外区城乡建设局对哈尔滨金盛物业管理有限公司下达了《物业督办通知单》,要求物业公司从三个方面进行整改:一是加强日常管理,严格控制垃圾桶摆放位置,派专人进行看守,及时收集零散垃圾,防止垃圾外溢;二是加大保洁力度,每天固定时间对垃圾桶和地面进行冲洗,延长冲洗作业时间,同时对垃圾渗液做到随时清理、及时冲洗。三是加大消毒杀菌工作频率,由原来的每周一次消毒杀菌,改为每周2次消毒杀菌,彻底消除可能产生的异味。哈尔滨金盛物业管理有限公司已于6月23日按要求进行了整改,对该区域垃圾桶进行了彻底清洗,对地面进行了彻底冲刷,并进行了消毒杀菌工作。

针对群众反映的垃圾压缩车辆噪声扰民问题,道外区城管局进行了认真整改,采取技术措施,在压缩车受力部位填充软泡沫,在压缩斗的底部加装软胶皮,通过降噪措施减少机械运行噪声。同时与金盛物业做好协同配合工作,每天压缩垃圾时远离居民楼,减少作业噪声对附近居民的影响。

通过上述措施,该信访举报问题基本得到解决,下一步,道外区城管局、道外区城建局、大有街道办事处将会同哈尔滨金盛物业公司共同做好该区域垃圾运转站环境卫生管理工作,避免类似问题再次发生。

(三)问责情况

无。

三十一、受理编号2178:“王岗镇哈双路484号哈尔滨市农业机械厂院内有数十棵树木被砍伐,举报人向王岗镇执法局反映未果,问题已存在1个月。”

(一)基本情况

举报位置位于王岗镇哈双路484号,哈尔滨市农业机械厂院内,此处有7棵树木未经审批被砍伐,案发时间为2018年5月份,违法当事人为姜某某。

由南岗区城管行政执法局负责此案件的日常监管。王岗镇驻街执法中队5月份接到该信访举报事项后已经立案调查。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:

2015年5月,王岗镇执法中队接到此案件后已经着手开始前期调查,并立案。

2018年6月21日,由南岗区城管行政执法局、南岗区园林局、王岗镇驻街执法中队组成联合执法推进组进行实地踏查。经查,王岗镇哈双路484号,哈尔滨市农业机械厂院内确有7课树木被砍伐(松树1棵,地径12厘米;胸径分别是:30厘米、19厘米、13厘米、18厘米、16厘米、17厘米的榆树6棵),违法当事人为姜某某。

针对该违法行为,南岗区城管行政执法局依据《哈尔滨市城市绿化条例》第四十二条第三项对违法当事人姜某某下达了《行政处罚决定书》(哈南行执罚字〔2018〕第3400001号),对其作出了罚款人民币伍万捌仟壹佰肆拾元整(58140元)的行政处罚,并要求其在15日内到银行缴纳罚款,逾期未缴纳,南岗区将申请法院强制执行。

南岗区将在日后的监管中加强对全区范围内类似问题的监管力度,一经发现,严肃处理,绝不姑息。

(三)问责情况

无。

三十二、受理编号2180:“举报人对当地政府关于万达城小区内建设垃圾转运站问题的通报有异议,指出:一是项目建设许可证违法审批。二是通报称垃圾转运站东侧是未出让空地,但哈尔滨市政府于2017年6月20日已公告该地为建设花园小区用地。三是垃圾转运站与学校只有一道之隔,不符合审批标准要求。”

经调查,举报情况部分属实。

第一个问题已于第十一批第1023号案件进行了办理,情况已报送。

关于规划许可问题。2017年6月16日,万达城B区一期项目批后公示,公示中已告知相关行政复议和行政诉讼的权利。该项目《建设工程规划许可证》核发至今已超过行政复议期限,如认为规划许可不合法,可向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

第二个问题已于第十一批第1023号案件进行了办理,情况已报送。

经查,哈尔滨市人民政府网站政务公开栏目通知公告中没有“2017年6月20日已公告该地为建设花园小区用地”的相关信息。

第三个问题办理情况:(三是垃圾转运站与学校只有一道之隔,不符合审批标准要求。)

(一)基本情况

垃圾转运站东南侧为规划路08(德源街)与规划路82(世祥路)交叉口,隔道路交叉口的另一个街坊内规划建设万达城小学校。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查处理情况:

接到转办案件后,松北区于2018年6月21日组织相关部门进行调查核实。经调查,万达城B区一期拟建垃圾转运站与万达城小学校用地直线最近距离约99米,与艺体楼直线最近距离约180米,与教学楼直线最近距离约223米,与小学校出入口直线最近距离约204米,并未违反《生活垃圾转运站技术规范》(CJJ/T47-2016)中的相关要求。

(三)问责情况

无。

三十三、受理编号2181号:“向阳镇管二瞎大甸子草原被赵某某等人非常开垦为耕地,涉及面积1000亩,已持续十几年,举报人要求退耕还草。”

此问题与第一批第6号举报案件反映问题完全一致,办理情况已报送。

三十四、受理编号2189:“兴利村东南侧有两家养猪场,粪污沿街堆放,污水流进附近耕地里,每天晚20时排放污水,已持续1年。举报人多次向相关部门反映未果,要求解决环境污染问题。”

(一)基本情况

举报位置位于王岗镇兴利村,养殖负责人分别为陆某某和李某某。李某某的养猪场位于兴利村村南头,2017年10月从事生猪养殖,目前存栏170余头;陆某某的养猪场也位于兴利村南头,2017年11月从事生猪养殖,目前存栏150余头。2家养猪场紧邻,2家养殖户都没有任何行政许可。

南岗区农林局为该案件牵头协调单位,王岗镇政府及兴利村为责任主体单位,负责日常监管。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月22日,由南岗区农林局牵头,会同南岗环保分局、南岗区市场监督管理局、王岗镇组成联合调查组到现场开展联合执法。

经现场检查确认,2家养殖场现存栏生猪320余头,粪便、尿液临时堆放场所均没有防渗措施。

当日,南岗环保分局对2家养猪场在从事生猪养殖过程中产生的粪便未采取集中处理,堆粪场所未采取防渗措施的情况,分别下达了《环境监察通知书》,责令其立即停止环境违法行为;南岗区市场监督管理局依据《无证无照经营查处办法》第十一条第二款规定,对2家养猪场进行查封;依据《无证无照经营查处办法》第十一条第一款第一项规定,责令当事人陆某某和陈某某停止违法经营。

联合调查组针对2家养猪场存在的上述问题,做出了以下处理决定:一是鉴于畜牧养殖行业的特殊性,整体搬迁涉及到重新选址、建设,需要一个过程,因此责令2家养猪场2个月内整体搬迁。同时,在整体搬迁之前,联合调查组将对2家养猪场进一步加强监管,确保不再发生环境违法行为。二是针对粪便、尿液临时堆放问题。要求立即对原粪便池进行清理并停止使用,责令村里对该处排污边沟进行封堵。对新产生粪便、尿液进行干湿分离,由于周边都是永久性基本农田不能建设粪便处理池的特殊原因,责令其在自家院内临时建防渗储尿池和粪便堆积池,并及时清掏外运。临建防渗储尿池和粪便堆积池在6月30日前完成。

南岗区针对此问题举一反三,查漏洞、堵源头、定制度、严措施,已在全区范围内进行进一步排查。一是在对全区养殖行业的排查、梳理,发现有违反环保制度的单位和养殖户会提出整改措施,确保环保达标;二是强化责任追究,对整改后仍不达标的,坚决依法取缔;三是进一步明确各村、场属地管理原则,力争在源头上杜绝污染环境事件发生,努力营造环境优美、村容村貌干净整洁的居住环境。

(三)问责情况

无。

三十五、受理编号2190:“永源镇永和村九组内有八家养猪场,养猪场随意堆放餐食垃圾(饲喂生猪使用),污染空气和地下水,已持续多年。”

(一)基本情况

举报反映的养猪场,位于道外区永源镇永和村九组,该区域共有6户养猪户,每户养殖规模约400头,占地面积共计约三千平方米。

该区域日常由道外区永源镇永和村管理,之前未收到过类似举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

2018年6月21日,道外区永源镇政府会同哈尔滨市环境保护局道外分局、永和村前往现场调查核实,经查举报材料反映的养猪场,位于永源镇永和村九组,共有6户养猪户,6幢猪舍总占地面积约三千平方米,每户养殖约400头猪,每户均饲喂酒糟、豆腐渣及少量餐食垃圾配比的饲料,饲料堆放在每幢猪舍内;现场有储粪尿池一座,养殖过程中,储尿池有渗漏现象,空气中有粪臭味。经工作人员核查,该区域虽然不在禁养区范围内,但上述6户养猪场均没有办理任何审批备案手续。

针对现场发现的问题,道外区现场责成该区域养猪户立即对猪舍及周围使用除臭消毒液喷洒消毒,同时增加清理猪舍频次,不得再次使用餐食垃圾饲养,不得回收餐食垃圾,减少臭味产生;责令养猪户立即对储粪池渗透处进行修缮和防渗漏处理,杜绝发生渗漏现象,消除可能造成的污染。针对举报中反映的污染空气和地下水问题,道外区永源镇已于6月21日当天提请市环保局道外分局和卫生监督部门分别进行检测。待检测部门出具检测结果后,根据检测结论进行后续处理。如不超标,将责令养殖户加强整改措施,防止出现污染问题。如结果超标,将对商户进行依法查处,并及时做好补救措施。

目前,由于该区域生猪数量较多,又均处于饲养期,如立即强制清理取缔,对养殖户会造成极大的经济损失。因此,为了降低损失,道外区永源镇政府已责令此区域的生猪养殖户于2018年10月1日前,将养殖的生猪进行统一消化处理。10月1日后,道外区农林畜牧兽医局、市环保局道外分局、道外区永源镇政府将进行联合执法,对该区域生猪养殖户全部予以彻底清理取缔。同时,道外区永源镇政府将加强对此区域的巡查监管,防止违规养猪场再次出现。

(三)问责情况

无。

三十六、受理编号2191:“举报人对呼兰区官方新闻发布的关于304号信访件办理结果有异议,为新闻称‘事情已经处理完毕’,事实上并没有任何人到现场调查处理,排污情况仍存在,要求进一步处理排污问题”。

(一)基本情况

受理编号304信访案件反应的问题是“呼兰区裕田街道裕田村任万良屯的利民污水处理厂、利林污水处理厂、利民开发区第一泵站直排污水,淹死周边树木。污染地下水,最终排入呼兰河,此问题已存在多年。举报人已委托第三方检测地下水,34项饮用水指标全部超标。”

举报材料反映的哈尔滨利民污水处理厂(以下简称利民污水处理厂)位于呼兰区四平路副1号,该项目建设于2009年8月,2010年7月建成并投入运行,采用CAST工艺,设计处理能力5万吨/日,项目总投资14300万元。其环境影响报告表由黑龙江省环保厅审批(黑环建审[2004]48号,2008年4月28日),由黑龙江省环保厅验收(黑环验[2012]158号,2012年11月28日)。

举报材料反映的哈尔滨利林环保水处理有限公司(以下简称利林污水处理厂)位于呼兰区四平路1号,该项目建设于2005年4月,2007年1月建成投入运行,采用A/O工艺,设计处理能力2万吨/日,项目总投资4300万元。其环境影响报告表由黑龙江省环保厅审批(黑环建审[2004]57号,2004年8月27日),由黑龙江省环保厅验收(黑环验[2007]98号,2007年12月28日)。

举报材料反映的利民供排水公司第一泵站(以下简称一泵站)位于呼兰区四平路东北侧,建于2006年使用至今。一泵站是利民开发区现有排水系统的终端泵站,负责提升污水送至利林污水处理厂、利民污水处理厂,同时提升雨水(雨污未分流)排放至呼兰河新老大坝合围区域。由于污水处理厂处理能力不足,一泵站日直排污水量约为2-2.4万吨。

举报材料反映淹死树木的地块是裕田村的坝外地。2011年呼兰区政府针对裕田村坝外地确定了补偿政策:土地补偿范围以裕田村1984年坝外劳动力承包地台账面积4026.35亩为准,补偿标准按当年区片地价64元/平方米的70%(44.8元/平方米)给予补偿。当年发包的机动地和饲料地不给村民补偿。4026.35亩土地的地上附着物,在2015年12月底之前栽种的树木按评估价给予补偿,之后村民抢栽抢种的树木不予补偿。

呼兰区裕田街道裕田村任万良屯村民饮用水为哈尔滨市利民经济技术开发区自来水有限公司(以下简称利民自来水公司)一水厂集中供水的市政水。目前,呼兰区共有9个市政供水末稍日常监测采样点,每个点位每个月检测一次,农村市政供水日常管理采取社区服务中心协管员受理举报,受理后报呼兰区卫生监督所及相关部门、乡镇、街道共同处理。呼兰区疾病预防控制中心负责对市政集中式供水单位的生活饮用水末梢水质进行检测。目前未接到相关举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

调查核实情况:

接到转办案件转后,哈尔滨市环保局呼兰分局于2018年6月8日组织执法人员对利民污水处理厂、利林污水处理厂直排污水的问题进行了调查。经现场检查,2个污水处理厂污水处理正常运行,在线监控设施运行正常,在线监测数据显示达标。哈尔滨市利林环保水处理有限公司2018年一季度和二季度3次监督性监测出水均达标。哈尔滨利民污水处理厂2018年1月12日的监督性监测结果出水主要污染物COD、氨氮出水达标,总磷、总氮超标,哈尔滨市环保局已予以行政处罚并启动按日连续处罚(共计罚款120万元)。哈尔滨利民污水处理厂2018年5月的监督性监测出水达标。2018年6月9日对2个污水处理厂采样监测,监测结果出水达标。

接到转办案件转后,呼兰区政府责成呼兰区城管局对利民开发区一泵站直排污水的问题进行了调查。经查,由于利民开发区社会经济发展迅速,污水产生量逐年增加,利民开发区日污水收集量约7.6-8万吨,2个污水处理厂日污水处理量约5.6-6.5万吨。由于处理能力不足,导致每日约2-2.4万吨污水从泵站直排,排放去向为呼兰河新老大坝合围区域,最终进入呼兰河。哈尔滨利民污水处理厂由于部分设备老化,于2018年3月起更换曝气管、清掏水解酸化池、清掏旋转沉砂池、更换中控设备、购买并改造污泥回流泵和设施、改造通风系统、改造进出口流量计,在改造期间污水处理量降低。泵站没有蓄水池,不能存储污水,泵站向污水处理厂泵入污水超过污水处理厂处理能力后,一部分污水从被泵站直排。

接到转办案件转后,呼兰区政府责成呼兰区裕田街道办事处对举报材料中关于“淹死周边树木”的问题进行了调查。2018年6月8日、15日、21日,经裕田街道和裕田村干部实地踏查,在污水处理厂、一泵站周边确实发现了部分地块有死树,总面积约336.6亩,涉及裕田村任万良屯3户村民。其中:裕田村村民曲某种植树木面积181.1亩、唐某某种植树木面积115.5亩、林某某种植树木面积40亩。裕田村村民曲某、唐某某、林某某3户涉及死树的地块,都位于裕田村坝外地范围内,2018年6月21日部分死树仍在水中浸泡。裕田街道通过向裕田村委会和村民了解,自利民开发区建区以来,排水都排放到坝外,再加上后来修建新国堤,坝外排水不畅,污水浸泡树木,导致树木被淹死。

接到转办案件转后,呼兰区政府责成呼兰区卫生和计划生育局对举报材料中“饮用水指标超标”的问题进行了调查。裕田村任万良屯位于呼兰区利民街道裕田村,现有住户114户,442人。任万良屯村民生活饮用水来自于利民自来水公司一水厂的市政供水,水厂水源地共有4口深井,最近的水源3号井距离污水处理厂排放点2800米,符合黑政函[2011]167号《黑龙江省人民政府关于哈尔滨市12个县(市、区)集中式饮用水水源保护区范围的批复》及《生活饮用水集中式供水单位卫生规范》第十一条规定的卫生要求。现场检测末梢水二氧化氯:0.21mg/l(国标≥0.02mg/),符合标准;同时呼兰区疾控中心现场采水样,6月9日水样水质检测结果显示:所检测项目指标共35项,全部符合国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749--2006)规定的常规检测指标标准。

后续处理措施:

针对污水处理厂污水处理运行问题,呼兰区城管局将加强对污水处理厂运营情况的监督和考核,确保污水处理厂污水处理平稳运行。针对污水处理厂出水水质问题,哈尔滨市环保局呼兰分局将加强对污水处理厂的监管,严密监控出水水质,发现出水超标问题严格依法查处。

举报人提出的“排污情况仍存在”的问题,是由于污水处理厂处理能力不能满足利民开发区现有污水产生量处理需求的原因造成的,呼兰区委、区政府正在积极推进解决。一是对利林污水处理厂提标、扩建。对利林污水处理厂现有污水处理能力进行提标升级改扩建,将出水标准由现有的二级提升至《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002中的一级A排放标准,日处理污水量由2万吨扩建至3万吨,增加处理能力1万吨。预计该项目6月初开工建设,11月份投入使用。二是启动了利民开发区第二污水处理厂建设项目,已完成地形图测绘,可研报告编制工作。预计2018年9月份完成办理规划选址意见书和土地预审等审批手续,其他手续正在办理当中,预计2020年4月开工建设,2020年12月竣工并通水运行。呼兰区城管局正在积极督促呼兰区供排水集团和呼兰区水务污水处理有限公司抓紧落实并按时完成新建、扩建和提标升级项目,实现开发区的污水全部收集并达标处理排放,彻底解决污水直排问题。

针对于污染地下水问题,已由呼兰区供排水集团于2018年6月7日委托第三方有资质的检测单位开展检测,12日上午由省水文地质勘测院提供水文资料并且当日开始打井采样检测,13日已提取水样。13日至15日检测地下水感官性状及一般化学指标,共计20项,19至22日检测微生物及毒理性指标,共计19项。预计大约2018年6月25日前出具检测结果,将根据检测结果做出处理。

为了查清曲某等3户村民树木死亡的原因,2018年6月21日,呼兰区责成呼兰区林业部门实地调查,发现此地无林地证,无造林手续,不属于林业部门管辖,呼兰区林业部门无法确定树木死因。下一步,将聘请有资质的第三方进行评估死因等情况,根据评估结果确定是否应对三户村民中有造林协议书的、符合呼兰区关于裕田村坝外地地上附着物补偿政策的,且未补偿过的死亡树木,依法依规给予补偿。

(三)问责情况

无。

三十七、受理编号2192:“西大直街67号下水管线堵塞,导致居民室内的下水道无法使用且常年无人清掏,导致部分居民向松花江街104号院内临街处倾倒污水,污染环境,已持续6年时间,举报人要求清理垃圾并维修下水管线。”

(一)基本情况

该处举报事项(问题)位于松花江街104号(与西大直街65-75号同一地址),俗称“大鹰楼”。该楼始建于1902年,楼上3层,地下1层,属保护建筑。现有27户居民居住,16户门市商服。该楼原产权归属黑龙江省二轻局(现黑龙江省二轻集体企业联社),2008年黑龙江省二轻局采用竞争性出售楼房的方式,将该楼产权整体出售给讷河市瑞腾建材经销处。讷河市瑞腾建材经销处于2009年6月16日取得《房屋所有权证书》,2011年9月6日取得《土地使用权证》。2011年,经哈尔滨市房屋安全鉴定办公室鉴定,此楼为C级危房。2017年4月,松花江街104号土地产权单位由讷河市瑞腾建材经销处变更为黑龙江省艺术装饰公司。经与该楼老居民了解,该楼在建楼时未建下水管线。

此案件由南岗区城建局牵头协调,南岗区城管局负责下水管线清掏,松花江办事处为责任主体。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

调查处理情况:

为解决此处居民无下水问题,同时考虑到该楼为历史建筑和C级危楼的特殊性,松花江街道办事处于2012年夏与产权单位及居民协商,在该楼院内建造一处排污池供居民使用,由松花江街道办事处保洁人员负责日常清理,在遇到下水堵塞时负责清掏。在此期间南岗区曾多次找过产权单位讷河市瑞腾建材经销处协商安装下排水等事项,均无果。

2018年6月21日,南岗区城建局、南岗区城管局、松花江街道办事处组成联合调查组到现场实地踏查。决定采取三项整改措施:一是由区城管局负责清掏堵塞的下水管线;二是由松花江街道办事处将“大鹰楼”楼内及院内的废弃杂物进行彻底清理,以保持院内环境卫生良好;三是制作“保护环境”的宣传板悬挂到居民楼内,以此提升该楼居民保护环境、爱护庭院的主人翁意识;四是南岗区工作人员针对“大鹰楼”排污问题进行了现场勘查,决定为该楼安装楼体立面外挂排水设施,在楼内走廊重建用于倾倒的污水池。

目前,下水管线已经清掏完毕。楼内及院内的废弃杂物已经清理完毕。安装楼体立面外挂排水设施,在楼内走廊重建用于倾倒的污水池工作预计6月27日可完工,并由区城建局负责解决地下排污设施,预计7月10日前可完工。

(三)问责情况

无。

三十八、受理编号2193:“通站二胡同4号平房区域,附近有一垃圾堆和公厕,垃圾清理不及时,滋生蚊蝇,臭气熏天,影响居民生活环境”

(一)基本情况

举报材料反映的通站二胡同4号平房区域,是始建于上世纪六十年代的棚户区,常住人口约410户,620余人,紧邻绥滨铁路线和香坊火车站。通站二胡同4号附近建有一处砖混垃圾池和一个公厕。垃圾池是周边平房居民生活垃圾的转运站,而不是垃圾堆,由于夏季清运不及时和附近居民的随意扔放,存在垃圾清理不及时,滋生蚊蝇,臭气熏天,影响居民生活环境的情况。

日常的监管工作由哈尔滨市香坊区香大办事处监管,之前未接到对该问题的投诉和举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

接到转办案件后,哈尔滨市香坊区政府立即责成香坊区香大办事处和香坊区城管局到实地进行踏查。针对举报材料中反映的通站二胡同4号平房区域的垃圾池(垃圾转运站)和公厕,垃圾清理不及时,滋生蚊蝇,臭气熏天,影响居民生活环境问题,2018年6月21日上午,哈尔滨市香坊区香大办事处和香坊区城管局立即对垃圾池内的垃圾进行了清运,对垃圾池和公厕进行了内外粉刷、铺垫石灰,对公厕进行了及时清掏。

下一步,哈尔滨市香坊区香大办事处和香坊区城管局将加大对该地域的日常环境监管力度,安排专人一天2次及时清运垃圾,避免此类问题的再次发生。

(三)问责情况

无。

三十九、受理编号2196:“阿什河街3号5单元203室有一移动公司通讯基站,运行期间产生噪声和辐射影响居民生活,已持续3年,举报人要求依法给予拆除。”

(一)基本情况

投诉人反映的问题是哈尔滨移动南岗分公司阿什河汇聚节点,位于阿什河街3号5单元203室,建于2013年,用于承载家客集客业务,非基站用途。

哈尔滨市环保局南岗分局日常环境监管中未发现环境问题,未接到信访举报。

(二)核实处理情况

经调查,举报“阿什河街3号5单元203室有一移动辐射影响居民生活”情况基本属实。

调查处理情况:

6月22日,哈尔滨市环保局南岗分局会同办事处、南岗区执法局联合执法。现场发现,该单位房门锁已被人损坏,无法进入,该单位工作人员已上报维修。据该单位负责人介绍,该场所为汇聚节点,用于承载家客集客业务,非基站用途。主要放置光缆传输设备。鉴于该单位负责部队、省通信管理局重要专线业务,不能停运的实际情况,哈尔滨市环保局要求该单位加强管理,并制定整改计划。目前该单位已与居民沟通达成共识,形成整改计划,于2018年9月底前迁改完毕。

哈尔滨市环保局南岗分局将加大环境监管力度,严格督查督办该单位落实整改,确保不再发生环境违法行为。

(三)问责情况

无。

四十、受理编号2199号:“进乡街100号阳光绿景小区7号楼2单元,‘小龙烧烤’经营期间散发一股刺鼻的味道,已持续1年半。举报人曾向区环保局反映未果,要求依法查处上述问题。”

(一)基本情况

小龙烧烤全名哈尔滨市香坊区小龙烧烤店位于香坊区进乡街110-7号阳光绿景7栋2单元1层2号,成立于2018年4月4日。主要经营范围餐饮服务。总投资3万元,建筑面积50平方米。

2018年5月,哈尔滨市环境保护局香坊分局曾接到过居民投诉该饭店经营过程中外排油烟的信访案件。因饭店已安装油烟净化装置,但未设置专用烟道,哈尔滨市环境保护局香坊分局已下达《责令改正违法行为决定书》(哈环责改字[2018]2418329号),要求饭店于2018年6月10日前完成整改。但饭店负责人提出饭店设置在高层建筑楼下,安装烟道有一定困难,希望能延长整改期限。哈尔滨市环境保护局香坊分局根据实际监察情况,同意延期至2018年6月25日前完成整改,并要求该饭店在整改完毕前停止营业。无行政处罚。

(二)核实处理情况

经调查,举报反映的问题属实。

2018年6月21日,哈尔滨市环境保护局香坊分局执法人员到现场调查。经查,哈尔滨市香坊区小龙烧烤店烧烤时使用无烟烧烤车,已安装油烟净化装置,未设置专用烟道。烟筒排口处能闻到烧烤味道。针对饭店油烟直排问题,哈尔滨市环境保护局香坊分局要求哈尔滨市香坊区小龙烧烤店按时限设置专用烟道,清洗油烟净化装置。饭店负责人承诺2018年6月25日完成整改,并提供了与订做安装厂家的定金收据。

下一步,如哈尔滨市香坊区小龙烧烤店未按时限改正上述违法行为,哈尔滨市环境保护局香坊分局将依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条第二款规定予以关闭,并处一万元以上十万元以下罚款。同时,哈尔滨市环境保护局香坊分局将对其加大日常监管力度,防止环境违法行为发生。

(三)问责情况

四十一、受理编号2202:“阿城区冬季大量使用融雪剂,造成环境污染问题,举报人去年向市里和区里多次反映至今未果,要求不要使用融雪剂。”

(一)基本情况

阿城区冬季清雪工作覆盖46条主街(含广场)、162条次街,总面积约362.2万平方米。2017年冬至2018年春阿城区共降雪40场,其中小雪33场,中雪5场、大雪1场、暴雪1场,总降水量50.9毫米。哈尔滨市清冰雪工作方案规定,阿城降小雪时有3个点位(解放大街与会宁路交口下坡、金涤路与上京大道交口上下坡、中都大街154变电所下坡)可以使用融雪剂,降中雪及大雪时有9个点位(解放大街与会宁路交口下坡、解放大街转盘道、金涤路与上京大道交口上下坡、中都大街154变电所下坡、长安路与延川大街交口、会宁路与民权大街交口、上京大道与牌路大街交口、金都大街与延川大街交口、继电器立交桥)可以使用融雪剂。阿城区清冰雪办历年来均按照哈尔滨市清冰雪工作方案要求,严格控制融雪剂的使用。

(二)核实处理情况

经调查,“阿城区冬季大量使用融雪剂,造成环境污染问题,举报人去年向市里和区里多次反映至今未果,要求不要使用融雪剂。”情况基本属实。

调查核实情况:接到转办的案件后,阿城区政府立即组织阿城区城市管理局、阿城区信访局和阿城区长电话办调查核实。

1、关于“阿城区冬季大量使用融雪剂,造成环境污染”问题。经查,2017年12月9日、2018年2月28日,阿城区出现大范围降雪,降雪规模为中雪及大雪,由于降水量大而且阿城区清冰雪机械设备严重不足,城区路面积雪依靠机械无法及时清除,因降雪不能及时清除给城区交通带来严重影响。为缓解交通压力,确保城区车辆及居民出行安全,阿城区清雪办决定除规定节点外,对城区金都大街、会宁路、解放大街科学、适量撒布融雪剂,并在规定时限内组织作业人员及时清运处理。超范围使用情况属实,大量使用造成环境污染问题不属实。

2、关于“举报人去年向市里和区里多次反映至今未果”问题。经阿城区信访局、阿城区长电话办以及阿城区城市管理局信访平台查阅群众举报记录,2017年确有两次市民举报使用融雪剂的区长电话办交办案件,阿城区城市管理局按照程序及时进行了答复办理,并向信访人做了反馈,不存在反映未果问题。

3、关于“要求不要使用融雪剂”问题。按照《黑龙江省城市清除冰雪条例》第十五条规定,“城市快速路、主要干路以及坡路、引桥、环岛可以使用融雪剂”。《黑龙江省城市融雪剂应用技术指引》第1.3款明确“黑龙江省范围内普通城市道路、桥梁、停车场等公用设施使用的融雪化工类产品”。阿城区在清雪作业中使用环保型融雪剂配合清理符合条例及规范要求。

阿城区清冰雪办将在今后的清冰雪工作中严格执行哈尔滨市清冰雪办安排,进一步加大清冰雪机械设备投入力度,提高机械化清冰雪效率,减少融雪剂使用范围。

(三)问责情况

无。

四十二、受理编号2203:“海河东路6号有一垃圾场和一废品收购站散发异味,污染周边环境。”

(一)基本情况

举报位置位于海河东路6号对面,信恒现代城丽园E栋侧面,此小区建于2004年。举报内容中所述的废品收购站,分别为哈尔滨市南岗区宏利废品收购站(信恒现代城丽园E栋5号门市),统一社会信用代码:92230103MA19H6MY4W,哈尔滨市南岗区金华废品收购站(海河东路1号),统一社会信用代码:92230103MA19HXLL56。

南岗区城管局负责垃圾场清理,南岗区城管行政执法局负责此处废品收购站的日常监管。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况属实。

2018年6月22日,南岗区城管行政执法局、南岗区市场监管局、新春街道办事处组成联合调查组到现场进行实地踏查。

经查,反映问题中所述的垃圾场系恒信物业垃圾转运点,主要用于转运信恒现代城小区居民的生活垃圾,此处垃圾站点承载着2645户居民的生活垃圾转运量。露天存放生活垃圾产生异味,污染周边环境,新春街道办事处已向恒信物业下达检查督办通知单,限期进行清理整改。

目前,恒信物业已清运完毕。南岗区新春街道办事处工作人员将会继续监督物业对该处垃圾站点进行及时清运,确保此类问题不再发生。

经查,该处废品收购站均有工商执照,但存在占道堆放物料现象,南岗区执法人员依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第十六条第一款责令其立即清理。

目前,废品收购站散发异味杂物已清理完毕。南岗区执法人员将会针对此处加强巡视监管力度,杜绝其占道堆放物料的现象再次发生。

(三)问责情况

无。

四十三、受理编号2204:“赣水路181-1号‘马牌轮胎’将废弃机油滤芯混在生活垃圾内扔掉,将废弃机油卖给无处理资质的商贩,经营期间气泵噪声扰民。”

(一)基本情况

举报位置位于赣水路181-1号,商户为哈尔滨市南岗区车倍美汽车用品商行,此商行经销“马牌轮胎”。

南岗区市场监督管理局为牵头协调处理部门。南岗区此前未接到过关于此问题的举报案件。

(二)核实处理情况

经调查,举报情况基本属实。

2018年6月21日下午,南岗区市场监督管理局会同经济开发区环保分局、先锋街道办事处、南岗区城管行政执法局对被举报地点赣水路181-1号进行联合执法检查。

经查,该处确为一汽车用品商行,此商行经销“马牌轮胎”,该情况属实。但被举报地点原为一处违法建筑,南岗区执法局于2018年5月24日张贴公告,责令其于2018年6月24日前将违法建筑进行拆除,现该处违法建筑已经拆除。

举报地点的商户为哈尔滨市南岗区车倍美汽车用品商行,该店已于2018年6月8日办理营业执照注销手续。目前,室内无设备设施,现场未发现经营行为,未发现有将废弃机油滤芯混在生活垃圾内,将废弃机油卖给无处理资质的商贩的行为。通过电话联系该店经营者,店主表示早已停止营业,不存在经营期间气泵噪声扰民问题。

南岗区将加强巡查监管力度,对于发现的违法行为,严厉查处,绝不姑息。

(三)问责情况

无。

四十四、受理编号2205:“举报人曾向督察组反映阿城区第三社会福利院旁一垃圾站的环境污染问题,阿城区城管局通过媒体公布称“此垃圾站为垃圾临时投放点”,但实际上此处并不是垃圾临时投放点,周边的垃圾一直在此堆放,已持续5-6年。举报人要求迁走此垃圾站。”

此案件已于第十二批1245号案件进行了办理,情况已报送。

该处不是垃圾站也不是垃圾临时投放点,是居民生活垃圾收集投放间,此垃圾收集间为封闭式垃圾收集间,每日垃圾均达到日产日清,该垃圾收集间服务周边哈南小区、康乐小区、学青园小区等小区居民生活垃圾投放需求,根据建设部《城市环境卫生设施规划规范》第3.3.1、3.3.2、3.3.3规定,该垃圾收集投放间符合设置要求,为保障周边居民正常生活,无法予以迁移。

附件:哈尔滨市人民政府关于中央环保督察组第二十批交办案件办理情况一览表.xls

(来源: 市网信办 )
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